Ответ на замечания и предложения общественности по объекту государственной экологической экспертизы федерального уровня (проектная документация): Технический проект разработки Бунгурского месторождения. Отработка запасов угля участка недр «Бунгурский 2

1

Седова Наталья Александровна

Подстанция Калмыковская расположена в 126 м от границ лицензионного участка, что недопустимо (подстанция имеет мощность 35,6кВт)

Минимальное расстояние от границ отработки участкам Бунгурский Южный 2 до п/с Калмыковская составляет 920 м. Граница опасной зоны от взрывных работ составляют:

- по сейсмическому воздействию – 600 м.

- по разлету кусков породы – 550м

2

Тюменцев Владимир Александрович

Замечания к разделу 2.3. Согласно пункту 2.3.1. Проектной документации перенос участка дороги Листвяги-Апанас не предусматривается. Но в этом же пункте сказано об отработке запасов под дорогой Листвяги-Апанас. Как это понимать.

В п. 2.3.1. Пятый абзац.

«В границах лицензии проходит участок автодороги Листвяги-Апанас. В проектной документации не рассматривается его перенос. В ближайшее время сработка действующего участка автодороги не предусматривается. В настоящее время осуществляются предпроектные проработки размещения участка автодороги, который планируется выполнить с асфальтным покрытием с выходом на пос. Листвяги

3

Веригин Сергей Александрович

Замечания к п. 2.3. Очистные сооружения планируется построить в 2026 г(п. 2.3.2.)Добыча угля в 2025г 1 млн.т. Таким образом добыча будет производится без очистных сооружений, что является грубейшим нарушением законодательства.

В соответствии с проектной документацией в 2025 году карьерные воды предусмотрено отводить в выработанное пространство (Отстойник). С 2026 года после запуска в работу строящихся в настоящее время очистных сооружений, сточные воды с участка открытых горных работ и отстойника будут отводиться на очистные сооружения.

4

Веригин Юрий Александрович

Замечания к п. 2.3. Транспортировка угля исходя из материалов ОВОС будет осуществляется по дороге общего пользования, а не по технологической. Что недопустимо.

Транспортировка угля технологическим транспортом предусмотрена до перегрузочного пункта по технологическим автодорогам. В настоящее время строится технологическая автодорога до перегрузочного пункта. Следующий этап строительства технологической автодороги от перегрузочного пункта до техкомплекса. До завершения ее строительства от перегрузочного пункта до технологического комплекса транспортировка угля предусмотрена автомобильным транспортом общего пользования.

5

Шевченко Тарас Анатольевич

Замечания п. 2.3. Основная нагрузка по потреблению электроэнергии ляжет на п/с Апанасовская и п/с Калмыковская. П/с старые и не выдержат нагрузки.

Электроснабжение ООО «Сибэнергоуголь» и населенных пунктов от п/с «Апанасовская» осуществляется от разных фидерных линий. Мощность, предоставляемая ООО «Сибэнергоуголь» определена ТУ на присоединение. Любые аварии на фидерной линии повлияют только на потребителей ООО «Сибэнергоуголь».

6

Семушкина Ольга Ивановна

Замечания п. 3.6.1. На исследуемом участке произрастает растение занесенное в красную книгу – Кандык сибирский. В проекте написано, что краснокнижных растений нет. Есть и другие краснокнижные растения. А в пункте 4.7. сказано, что нарушение растительного покрова приведет к сокращению видового состава.

Инженерно-экологические изыскания выполненных в период апрель-июнь 2024г. в соответствии с программой производства работ. В п. 4.7 выполнена оценка воздействия на объекты растительного и животного мира в процессе ведения хозяйственной деятельности. Для исключения долго-срочного воздействия на растительный мир ООО «Сибэнергоуголь» в соответствии со ст. 63.1 Лесного кодекса ООО «Сибэнергоуголь» обязан выполнить лесовосстановление или лесоразведение на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений не позднее 3 лет после вырубки.

7

Завершинская Зинаида Владимировна

П. 2.3.1. Транспортировка угля планируется автомобильным транспортом вновь по дороге общего пользования. А где же обещанные еще в 2024г технологические дороги?

Транспортировка угля технологическим транспортом предусмотрена до перегрузочного пункта по технологическим автодорогам. В настоящее время строится технологическая автодорога до перегрузочного пункта. Следующий этап строительства технологической автодороги от перегрузочного пункта до техкомплекса. До завершения ее строительства от перегрузочного пункта до технологического комплекса транспортировка угля предусмотрена автомобильным транспортом общего пользования.

8

Андреева Евгения Витальевна

П. 2.3.2. На п/с Калмыковская ложится по проекту нагрузка, но п/с «Калмыковская» находится на расстоянии 126 м от границы лицензионного участка, что недопустимо, т.к. п/с имеет мощность 35,6 кВт.

Минимальное расстояние от границ отработки участкам Бунгурский Южный 2 до п/с Калмыковская составляет 920 м. Граница опасной зоны от взрывных работ составляют:

- по сейсмическому воздействию – 600 м.

- по разлету кусков породы – 550м.

9

Гетман Анатолий Иванович

П. 2.3. Добыча угля планируется с 2025г 1 млн. т. а очистные сооружения планируется построить только в 2026г. т.е. добыча угля планируется без очистных сооружений. Разве такое допустимо?

В соответствии с проектной документацией в 2025 году карьерные воды предусмотрено отводить в выработанное пространство (Отстойник). С 2026 года после запуска в работу строящихся в настоящее время очистных сооружений, сточные воды с участка открытых горных работ и отстойника будут отводиться на очистные сооружения.

10

 Сергей Васильевич

П. 2.3.1. В проектной документации не рассматривается участок дороги Листвяги-Апанас. Но с 2026г предусматривается развитие горных работ с отработкой запасов угля под дорогой Листвяги-Апанас. Сейчас июль 2024 года. Получается через полгода мы не сможем проезжать по дороге? А это единственная дорога у нас.

В 2025 году осуществляется проектирование переноса участка автодороги с поведением необходимых экспертиз и согласований и приступить к строительству данного участка. В 2026 году планируется завершить строительство данного участка дороги и выполнить перенос.

11

Белоусова Ольга Анатольевна

П. 4.7. Изъятие земель и нарушение растительного покрова приведет к сокращению видового состава растительного мира, что повлечет за собой снижение кормовой базы и нарушение мест обитания для некоторых видов животных. А как же краснокнижные растения?

В п. 4.7 выполнена оценка воздействия на объекты растительного и животного мира в процессе ведения хозяйственной деятельности. Для исключения долгосрочного воздействия на растительный мир ООО «Сибэнергоуголь» в соответствии со ст. 63.1 Лесного кодекса ООО «Сибэнергоуголь» обязан выполнить лесовосстановление или лесоразведение на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений не позднее 3 лет после вырубки.

12

Климова Галина Васильевна

Потребность в электрической энергии. Предлагается использовать п/с «Апанасовская». Считаю, что на п/с довольно старое оборудование, которое не выдержит нагрузки и близь лежащие поселки от этого будут страдать.

Электроснабжение ООО «Сибэнергоуголь» и населенных пунктов от п/с «Апанасовская» осуществляется от разных фидерных линий. Мощность предоставляемая ООО «Сибэнергоуголь» определена ТУ на присоединение. Любые аварии на фидерной линии повлияют только на потребителей ООО «Сибэнергоуголь».

13

Шереметьев Сергей Николаевич

Замечание к п. 3.6. характеристика растительного мира исходя из содержания очевидно, что изыскания проводились исключительно в летний период года. Поэтому характеристика растительного мира является неполной. Не учтены весенние первоцветы, в частности занесенный в Красную книгу Кандык Сибирский произрастающий на территории участка Бунгурский Южный 2.

Раздел 3.6 составлен на основании инженерно-экологических изысканий выполненных в период апрель-июнь 2024г. в соответствии с программой производства работ.

14

Шубина Елена Анатольевна

Замечание по п. 3.10.2. Не проведена в полном объеме историко-культурная экспертиза. Не понятно как она проводилась, нет Актов, в соответствии законодательства.

По договору № 02-04-25 в период с 30.04.25 по 15.07.25г проведены Археологические изыскания и государственная историко-культурная экспертиза. Акт направлен в Комитет по охране объектов культурного наследия Кузбасса.

15

Мохов Степан Игоревич

Проба воды из р. Кинерка отобрана и доставлена в лабораторию ген. Директором ООО «СПТИ» Матвеевым А.С. из ПОВОС так же в этой справке приписка – «Лаборатория не несет ответственности за стадию отбора образцов…». а вот наличие у Матвеева А.С. должной квалификации и лицензии не указано! То возникает разногласие к ПОВОС – результаты лабораторных исследований поверхностных и подземных вод не могут является достоверными. Нет актов отбора проб

При формировании протокола была допущена техническая ошибка. Отбор воды производился ведущим инженером КХА ООО «ЦЕНТР ИЗЫСКАНИЙ» Заводиным И.С.

Акта отбора проб № А-1 от 10.06.2024г. и копия удостоверения Заводина И.С. от 01.03.2024 г. о повышении квалификации № 24-30826-109456 добавлены в ПОВОС и перевыпущен протокол № 699.1/25 от 02.07.2025 взамен протокола № 699/24 от 24.06.2024.

Приложение к журналу на 12 листах

Семушкина Ольга Ивановна

1.         В данном проекте на стр. 92 п. 3.10.1 том 1 «Особо-охраняемые природные территории (далее ООПТ) указано исходя из письма Минприроды № 15-47/10213 от 30.04.2020 г. указаны ООПТ на территории Кемеровской области-Кузбасса. Данное письмо не является запросом от проектной организации или недропользователя, а является общей рекомендательной информацией для инженерно-экологических изысканий для ФАУ (Главэкспертиза минстроя России), в котором указано о необходимости обращаться за информацией, подтверждающей отсутствие/наличие ООПТ федерального значения в федеральный орган исполнительной власти, в чьем ведении находится соответствующая ООПТ. Также данный запрос по ООПТ федерального значения следует из ФЗ от 14.03.1995 г. № 33-ФЗ «Об особо-охраняемых природных территориях» ст. 2, п. 4. ООПТ могут иметь федеральные, региональные или местные значения, и находиться в ведении соответственно федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов РФ, и органов местного самоуправления и далее по тексту…

Исходя из вышеуказанного, ООПТ федерального значения находятся в федеральной собственности и управляются федеральными органами государственной власти. Это значит, что контроль и распоряжение, а также информация о наличии или отсутствии ООПТ федерального значения находится на уровне РФ, поэтому, как и предписано в вышеуказанном письме Минприроды, необходимо делать запрос в федеральные органы. В данном проекте ПОВОС такой запрос о наличии/отсутствии ближайших ООПТ федерального значения не сделан, а в проекте указаны выводы из рекомендательного письма о наличии не ближайших ООПТ, а ООПТ на территории Кемеровской области, что считается недопустимым.

Ближайшие ООПТ от данной проектной территории изыскания является ООПТ федерального значения национальный парк «Салаир», созданного 11.09.2020 г. Постановление № 1399 Правительства РФ.

Поэтому, требую, внести в документацию данного проекта сведения о ближайшей ООПТ федерального значения не по территориальному признаку, а по фактическому, как того и требует законодательство РФ, соответственно сделать запрос в Минприроды РФ как и предписывает письмо № 15-47/10213 от 30.04.2020 г. (Замечания: проектная организация ссылается на данное письмо, при этом в том 2 ПОВОС внесено данное письмо не полностью, а лишь выборочно 3 листа из 31 листа. Что указывает на не допустимую двойной импровизации от проектной организации). И учесть в данном проекте возможные негативные влияния на ближайшее ОПТ федерального значения национальный парк «Салаир».

Замечания приняты. Выполнен запрос в Федеральные органы власти о предоставлении информации о наличии ООПТ федерального значения.

Ответ от Федерального органа власти после получения так же будет добавлен в инженерно-экологические изыскания и ОВОС.

Запрос о наличии отсутствии ООПТ местного и регионального значения выполнен письмом от 23.04.2024г №2024/214 и на него получен ответ Письмо АНМО от 23.05.2024г № 01-42/851.

Проектная организация выполнит расчет обоснование воздействия негативного воздействия на Национальный парк «Салаир» — особо охраняемая природная территория в Алтайском крае. Создан 11 сентября 2020 года в рамках национального проекта «Экология» с целью сохранения природных комплексов таёжных низкогорий Салаирского кряжа с реликтовыми растениями доледникового периода. Входит в состав ассоциации заповедников и национальных парков Алтай-Саянского экорегиона.

2.         В данном проекте в ч. 1, на стр. 29 в п. 3.1 Физико-географические условия, указано, что проектируемое предприятие находится в районе с пересеченным рельефом предгорного переходного района. Соответственно в непосредственной близости данной проектируемой территории, находятся истоки четырех рек: «Бунгур», «Кинерка», «Кандалеп-1», «Кандалеп-2». А в проекте речь идет о трех реках Бунгур, Кинерка, Кандалеп, более того, расходятся, разнятся, не соответствуют данные по реке Кандалеп и исследования проводятся по одной реке Кандалеп, которая впадает в реку Кондома. Но исходя из письма Верхне-Обского БВУ от 28.05.2024 г. № 10-32/885, следует, что реки под названием Кандалеп на данной территории 2 штуки: первая река - водохозяйственный участок Чумыш (впадает в реку Чумыш), и имеет координаты водного объекта 13010200412115200001800.

А вторая под названием Кандалеп – водохозяйственный участок реки Кондома (впадает в реку Кондома), код водного объекта 13010300112115200010116.

Соответственно, исходя из этого, в проекте не сделаны запросы в соответствии с ФЗ по оказанию воздействия на водные биологические ресурсы и среду их обитания по реке Кандалеп, которая впадает в реку Чумыш

Более того, из-за данной путаницы в проекте не просчитывается и не предполагается экологический мониторинг на реке Кандалеп, которая впадает в Чумыш.

А так как ООО «Сибэнергоуголь» является предприятием1 (первого) класса опасности и его воздействие на окружающую среду выходит далеко за рамки предполагаемой территории разработки, указанной в данном проекте, то требуем изменит предварительные материалы по данному проекту, внести изменения в части влияния на реку Кандалеп, впадающую в реку Чумыш и произвести рекомендуемые исследования по данной реке, просчитать возможность экологического мониторинга в соответствии с законодательством РФ.

В противном случае это может негативно повлиять и вызвать угрозы здоровью и жизни населению поселков Ананьино, Алексеевка, Апанас, Мостовая, которые находятся ниже по течению реки Чумыш, в которую впадает река Кандалеп. А также данное негативное влияние может оказываться на ООПТ федерального значения Национальный парк «Салаир», которое в свою очередь находится также ниже по течению и на водохранилище «Листвянское», которое находится на реке Кандалеп.

Сведения верны три реки. Река Кандалеп в единственном числе. В сведениях, предоставленных ФГБУ «Главрыбвод» письмо от 21.05.2024г № 02-10/1155 сказано «Река Кандалеп является левосторонним притоком р. Чумыш.

В письме Верхне-Обского БВУ от 28.05.2024 г. № 10-32/885 даны сведения из ГВР по двум рекам р. Кандалеп и р. Кинерка.

3.         В предварительных материалах данного проекта в части 1 пункта 3.8 Социально-экономическая ситуация района проектирования, указаны устаревшие данные по сельским поселениям, а в частности, граничащих городских округов, не указан Новокузнецкий городской округ (г. Новокузнецк). Что опять же указывает на возможные уменьшенные искажения информации проектной организации. А так как расстояние до ближайшего городского округа (г. Новокузнецк) не указано (исходя из открытых источников Интернета и карт, город Новокузнецк находится в 2 (двух) километрах от проектируемого участка в северном и северо-восточном направлении, то есть на границе санитарно-защитной зоны предполагаемого участка изысканий), соответственно, далее на протяжении всего документа и во всех его пунктах не учитывается и не просчитывается негативное воздействие на жителей города Новокузнецка.

Но так как ООО «Сибэнергоуголь» является объектом 1 (первой) категории опасности по классификатору РФ, то негативное воздействие выходит далеко за рамки предполагаемой к разработке территории.

Требуем, внести в предварительные материалы проекта сведения о городском Новокузнецком округе (г. Новокузнецк), расстояние до него. А также сделать необходимые запросы в городской Новокузнецкий округ (г. Новокузнецк) по всем пунктам данного проекта в соответствии с законодательством РФ.

В противном случае, умышленное сокрытие негативного воздействия на жителей города Новокузнецка может привести к угрозе жизни и здоровья жителей Новокузнецка и Новокузнецкого городского округа.

В п. 3.8 указано что участок проектирования расположен в Новокузнецком муниципальном округе и приведены сведения о местоположении данного округа и состав Новокузнецкого муниципального округа.

В инженерно-геодезических изысканиях отражено, что «Крупный промышленный центр – город Новокузнецк расположен к северо-востоку от участка в 1,8 км к ближайшей границе.

4.         В предварительных материалах проекта ч. 1 на стр. 53 указанно, что в ходе изысканий, якобы отсутствуют красно книжные растения. Вывод сделан на основании обследований в летний период.

Но далее в ч. 2 проекта на стр. 43 находится письмо из Государственного казенного учреждения «Комитет охраны окружающей среды Кузбасса» в котором указано: (цитирую) «Для исключения возможности нахождения видов, занесенных в Красную книгу Кузбасса, на указанном Вами участке, рекомендуется провести дополнительные исследования в весенне-осенний период с привлечением специалистов научно-исследовательских организаций и высших учебных заведений в области изучения охраны объектов животного и растительного мира и среды их обитания.»

Исходя из этого, требую, согласно вышеуказанного письма провести дополнительные исследования по красно книжным растениям и животным в указанный весенне-осенний период с привлечением указанных специалистов и занесением данных в предварительные материалы данного проекта.

Инженерно-экологические изыскания выполненных в период апрель-июнь 2024г. в соответствии с программой производства работ.

Комитетом охраны окружающей среды Кузбасса так же указано об отсутствии сведений о наличии видов животного и растительного мира на данном участке, а проведение дополнительных исследований указано рекомендательно. В процессе реализации проекта и выявлении наличия видов растений занесенных в красную книгу ООО «Сибэнергоуголь» разработает компенсационные меры.

5.         В предварительных материалах в ч. 1, стр. 67 указанно, что проектируемый участок по защищенности подземных вод относится к первой-третьей категории.

Но, согласно действующим нормативным документам РФ, первая-третья категории опасности защищенности подземных вод – относятся к опасным производственным объектам чрезвычайно высокой опасности и данная категория не дает гарантии защищённости подземных вод. А так как в предварительных материалах указано о нахождении вблизи предполагаемого разрабатываемого участка находятся водозаборные скважины города Новокузнецка, то считаю слабую защищенность подземных вод на проектируемом участке.

Зоны санитарной охраны водозаборных скважин не попадают в границы отработки и размещения отвалов.

6.         В предварительных материалах ч. 2, стр. 87 в письме от Комитета по охране объектов культурного наследия Кузбасса указано, что в испрашиваемом участке проектирования были проведены полевые археологические работы. Объектов археологического наследия выявлено не было в 2016 году.

Вместе с тем, сообщается, что в границах объекта позже были включены дополнительные земельные участки, не попавшие в границы археологических исследований.

Учитывая изложенное и исходя из ФЗ, заказчик работ обязан обеспечить проведение и финансирование историко-культурной экспертизы земельного участка.

Поэтому, требую в соответствии с обязанностями провести данную историко-культурную экспертизу на добавленных земельных участках, в соответствии с законодательством РФ.

По договору № 02-04-25 в период с 30.04.25 по 15.07.25г проведены Археологические изыскания и государственная историко-культурная экспертиза. Акт направлен в Комитет по охране объектов культурного наследия Кузбасса.

При формировании протокола была допущена техническая ошибка. Отбор воды производился ведущим инженером КХА ООО «ЦЕНТР ИЗЫСКАНИЙ» Заводиным И.С.

Акта отбора проб № А-1 от 10.06.2024г. и копия удостоверения Заводина И.С. от 01.03.2024 г. о повышении квалификации № 24-30826-109456 добавлены в ПОВОС и перевыпущен протокол № 699.1/25 от 02.07.2025 взамен протокола № 699/24 от 24.06.2024.

7.         В предварительных материалах ч. 1, стр. 106 указано, что в зоне 1000 метров от границ территории изыскании на земельном участке с кадастровым номером 42:09:1504001:147 расположено кладбище с санитарно-защитной зоной.

Данное кладбище находится в поселке Калмыковский. Но в санитарно-защитной зоне территории изысканий проектируемого участка, находится также и еще одно кладбище, на котором захоронены участники Первой мировой войны и Великой Отечественной Войны, которое фактически находится на участке с кадастровым номером 42:09:033005:37.

Исходя из этого, требую провести обследование с выездом на место и внести данные в предварительные материалы проекта по фактическому месту нахождения кладбища (захоронения) на участке с кадастровым номером 42:09:033005:37. И учесть негативное влияние на окружающую среду исходя из указанных по захоронению, данных в части защиты подземных вод, влияния взрывных работ и т.д.

Замечание принимается в проектную документацию добавит информацию о наличии кладбища, на котором захоронены участники Первой мировой войны и Великой Отечественной Войны.

8.         В предварительных материалах ч. 2, стр. 90 в Письме из Управления ветеринарии Кузбасса указано об отсутствии зарегистрированных скотомогильников, сибиреязвенных захоронениях и «Моровых полях» на испрашиваемом участке. Но также в этом письме указанно, что сибиреязвенные захоронения переданы в безвозмездное пользование муниципальным образованиям Кемеровской области – Кузбасса. Для получения информации о возможных других санитарно-защитных зон в близи проектируемого участка, необходимо обратиться в администрацию муниципального образования, на территории которого расположены проектируемые объекты.

Требую сделать запрос в администрацию Новокузнецкого муниципального округа в части нахождения ближайших скотомогильников и сибиреязвенных захоронений и внести полученные данные в предварительные материалы.

В противном случае, скрытие информации по санитарно-защитным зонам сибиреязвенным захоронениям может привести к опасным последствиям.

Замечание принято проектная организация дополнительно сделает запрос в администрацию Новокузнецкого муниципального округа

9.         Так как в предварительных материалах проекта многое указанно и задействовано по технической и хозяйственной деятельности на участке Бунгурсский Южный, то в каком году планируется закончить рекультивацию участка «Бунгурский Южный»?

И не будет ли нарушений сроков по рекультивации участка «Бунгурский Южный» из-за разработки участка «Бунгурский Южный-2»?

В соответствии с задействованным под отвалообразование участка Бунгурский Южный рекультивация данного участка предусмотрена в настоящей документации.

Письмо главе НМО Шарнину А.В.

И.Г.Похомов

Замечание по разделу 2.3.1.

В Техническом проекте отсутствуют сведения о хозяйственной деятельности, связанной со строительством технологических дорог для транспортировки вскрышных пород и угля. Согласно странице 14 части 1 - На момент начала проектирования поле участка «Бунгурский-Южный 2» представляет собой частично нарушенную в западной части лицензионного участка горными работами поверхность. В границах лицензии проходит участок автодороги Листвяги-Апанас. В проектной документации не рассматривается его перенос.

Строительство технологических дорог представлено в разделе Технологические решения проектной документации и данная информация будет добавлена в материалы ОВОС.

Строительство и перенос участка дороги Листвяги-Апанас разрабатывается отдельной проектной документацией строительство линейного объекта.

Следует отметить, что согласно материалам Проекта, на первом этапе его выполнения, отвал вскрышных пород и поверхностного почвенного слоя, склад угля будет формироваться на участке разреза “ Бунгурский Южный “в этом случае технологическая дорога пересекает автодорогу Листвяги-Апанас.  Согласно пункта 8 Правил проведения оценки воздействия на окружающую среду, утверждённых Постановлением Правительства РФ № 1644 от 28.11.2024г в Проекте должны быть указаны сведения о наименовании, назначении и месторасположении начального и конечного пунктов линейных объектов; описание маршрутов прохождения линейных объектов, обоснование выбранных вариантов маршрутов; технико-экономическая характеристика линейных объектов; технологические и конструктивные решения линейных объектов. Автомобильные дороги относятся к линейным объектам. При этом в Проекте отсутствуют сведения об указанных выше характеристиках хозяйственной деятельности, связанной со строительством технологических дорог для транспортировки вскрышных пород и угля.

Строительство технологических дорог представлено в разделе Технологические решения проектной документации и данная информация будет добавлена в материалы ОВОС.

В проекте не нашли отражение вопросы организации безопасного движения автотранспорта по участку автодороги Листвяги-Апанас, проходящем через территорию участка недр «Бунгурский Южный 2» (Рисунок 1), до его переноса с территории участка недр «Бунгурский Южный 2» в связи с ведением, в частности, буровзрывных работ и планируемым увеличением добычи угля на участке недр. Также на сегодняшний день ООО «Сибэнергоуголь» транспортирует технологическим транспортом уголь до технологического комплекса ООО «Сибэнергоуголь» на ж.д. станцию Листвянская по участку автодороги не входящему в лицензионный участок недр и предполагает осуществлять перевозку угля по этому участку автодороги в будущем согласно сведениям на стр.14 Проекта. Организация безопасного передвижения автотранспорта по данному участку автодороги в Проекте не представлена.

В материалах ПОВОС представленных на слушания рассмотрены вопросы возможного негативного воздействия на окружающую среду и вопросы организации безопасного движения автотранспорта по участку автодороги Листвяги-Апанас, проходящем через территорию участка недр «Бунгурский Южный 2» и до технологического комплекса ООО «Сибэнергоуголь» на ж.д. станцию Листвянская в данных материалах не отражаются, они представлены в разделе технологических решений проектной документации.

Учитывая, что автодорога общего пользования Листвяги – Апанас является единственной дорогой для шести населенных пунктов (Нижние Кинерки, Урал, Ананьино, Алексеевка, Апанас, Мостовая) которая позволяет жителям добраться до иных населенных пунктов и по которой передвигается общественный межмуниципальный транспорт согласно:

  - ПЕРЕЧНЮ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ИЛИ МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ – КУЗБАССА (в ред. постановлений Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 14.05.2024 N 261, от 29.10.2024 N 706, от 12.03.2025 N 123, от 17.03.2025 N 134, от 02.06.2025 N 343)

  - ПОСТАНОВЛЕНИЮ КОЛЛЕГИИ АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ от 05.02.08 N 24г. «О перечне автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Кемеровской области».

   А также учитывая, что только по ней  может передвигаться специальный транспорт (пожарные машины, скорая помощь, милицейские экипажи и др .) автодорога является единственным средством обеспечения прав неопределенного круга лиц на свободу перемещения, на получение транспортных услуг и транспортное обслуживание; на пожарную безопасность; на защиту жизни, здоровья, противодействие преступности, охрану общественного порядка, собственности и обеспечению общественной безопасности; на охрану здоровья и медицинскую помощь. Автодорога Листвяги-Апанас имеет существенную роль в социально экономической ситуации на территории Новокузнецкого муниципального округа.

Таким образом, представленные Материалы не соответствуют требованиям, указанным в абзацах 15-18 подпункта а) пункта 8 Правил 1664 в отношении детальной характеристики проектов автомобильных дорог и не отражены в разделе 3.8 «Социально-экономическая ситуация района проектирования» и разделу 3.9 «Сведения об имеющихся прямых, косвенных и иных воздействий на окружающую среду и отдельные компоненты природной среды». Согласно подпункту б), в), г) пункта 8 Правил №1664 в Материалах должна быть отражена социально-экономическая ситуация в районе реализации планируемой хозяйственной и иной деятельности; анализ прямых, косвенных и иные (экологических и связанных с ними социальных и экономических) последствий на основе комплексных исследований прогнозируемых воздействий на окружающую среду и их последствий, выполненных с учетом взаимосвязи различных экологических, социальных и экономических факторов.

Строительство и перенос участка дороги Листвяги-Апанас разрабатывается отдельной проектной документацией строительство линейного объекта.

Замечания к разделу Проекта 4

ВЫЯВЛЕНИЕ ВОЗМОЖНЫХ ВОЗДЕЙСТВИЙ ПЛАНИРУЕМОЙ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ И ИНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ

4.1 Оценка воздействия намечаемой хозяйственной деятельности на атмосферный воздух

Вопрос не понятен

    Согласно Разделу 3.9 Сведения об имеющихся прямых, косвенных и иных воздействий на окружающую среду и отдельные компоненты природной среды:

   В части 3.9.1 указано -Характеристика существующего уровня загрязнения атмосферного воздуха Фоновые и фоновые долгопериодные концентрации загрязняющих веществ атмосферного воздуха в районе территории проектирования приняты по данным письма Кемеровского ЦГМС – Филиал ФГБУ «Западно-Сибирское УГМС» № 307-03/09-31/281-1518 от 25.04.2024 г. (46/12-2023-ПОВОС2 Приложение И). Фоновые концентрации установлены согласно: Методических указаний по определению фонового загрязнения атмосферного воздуха (утверждены приказом Минприроды России от 22.11.2019 №794); РД 52.04.186-89 и Действующих Временных рекомендаций «Фоновые концентрации загрязняющих веществ для городских и сельских поселений, где отсутствуют регулярные наблюдения за загрязнением атмосферного воздуха».

- В настоящее время действует редакция указанных временных рекомендаций от 28.08.2023 г. на период 2024 -2028 годы (далее - Временные рекомендации). В абзаце 7 Временных рекомендаций сказано, что данные рекомендации применимы к оценке фона в городах-аналогах, в которых в преобладающем большинстве действуют предприятия, обеспечивающие только жизнедеятельность населения: теплоэнергетика, легкая и пищевая промышленность, а также автотранспорт и, соответственно, не применимы для производственных площадок объектов негативного воздействия на окружающую среду.

Проектная организация еще раз проверит выполненные расчеты и предоставит на проект СЗЗ на санитарно-эпидемиологическую экспертизу.

В части 3.10.7 Проекта указано-Полезные ископаемые в недрах под участком предстоящей застройки Согласно письму МПР Кузбасса № 2840-пн от 20.05.2024 г. (46/12-2023-ПОВОС2 Приложение Ц-1) исходя из имеющихся данных о состоянии минерально-сырьевой базы общераспространенных полезных ископаемых Кемеровской области - Кузбасса проявления или месторождения каких-либо полезных ископаемых, относящихся к группе общераспространенных полезных ископаемых и учитываемых территориальным балансом запасов на территории участка инженерных изысканий отсутствуют. Согласно справке ФБУ «ТФГИ по Сибирскому федеральному округу» № Р-01-516 от 16.05.2024 г. (46/12-2023-ПОВОС2 Приложение Ц-2) испрашиваемый участок, находится в Бунгуро - Чумышском геолого-промышленном районе Кузбасса, частично на лицензионных участках ООО «СИБЭНЕРГОУГОЛЬ» участки: Ананьинский Западный (лицензия КЕМ 14230 ТЭ), Бунгурский Южный (лицензия КЕМ 14231 ТЭ), Бунгурский Южный 2 (лицензия КЕМ 01827 ТЭ), граничит с лицензионными участками: ООО «КАМЫШАНСКИИ» участок Троицкая прирезка (лицензия КЕМ 02054 ТЭ) и ООО «ЭНЕРГИЯ-ИК» участок Бунгуро - Листвянский 2-4 (лицензия КЕМ 01918 ТЭ), расположен в непосредственной близости от геологического участка Ананьинский (от гор. 200 до гор. 0). ООО «СПТИ» «Технический проект разработки Бунгурского месторождения. Отработка запасов угля участка недр «Бунгурский Южный 2». ООО «Сибэнергоуголь» 46/12-2023-ПОВОС1 97 На лицензионных участках ООО «СИБЭНЕРГОУГОЛЬ» участки: – Ананьинский Западный (лицензия КЕМ 14230 ТЭ от 05.09.2007), запасы каменного угля утверждены ТКЗ протоколом № 1298 от 09.10.2015, учитываются Государственным балансом за вышеназванным предприятием; – Бунгурский Южный (лицензия КЕМ 14231 ТЭ от 05.09.2007), часть запасов каменного угля отработана, оставшаяся часть списана согласно протоколу ТКЗ № l386 от 27.09.2017; – Бунгурский Южный 2 (лицензия КЕМ 01827 ТЭ от 15.10.2014), запасы каменного угля утверждены ГКЗ протоколом № 5496 от 08.08.2018, учитываются Государственным балансом за вышеназванным предприятием. На лицензионном участке ООО «КАМЫШАНСКИИ» участок Троицкая прирезка (лицензия КЕМ 02054 ТЭ от 05.02.2018), запасы каменного угля утверждены ТКЗ протоколами № 601 от 22.12.1988 и № 545 от 14.02.1985, учитываются Государственным балансом за вышеназванным предприятием. На лицензионном участке ООО «ЭНЕРГИЯ-НК» участок Бунгуро - Листвянский 2-4 (лицензия КЕМ 01918 ТЭ от 25.08.2015), запасы каменного угля утверждены ВКЗ протоколом № 6665 от 23.02.1951, ТКЗ протоколом № 1306 от 16.12.2015, учитываются Государственным балансом за вышеназванным предприятием. На геологическом участке Ананьинский (от гор. 200 до гор. 0), запасы каменного угля утверждены ГКЗ протоколом № 6205 от 26.03.1971, учитываются Государственным балансом в нераспределенном фонде. Кроме того, часть испрашиваемого участка попадает на предлагаемый в пользование участок Ананьинский Западный 2 по состоянию на 01.01.2024. Других месторождений полезных ископаемых с разведанными и утвержденными запасами под испрашиваемым участком не установлено. Схематическая карта полезных ископаемых в районе испрашиваемого участка представлена на рисунке 3.7. Таким образом участок недр «Бунгурский Южный 2» находится в окружении промышленных объектов 1 класса опасности и следовательно эти участки недр имеют взаимное негативное воздействие на окружающую среду.

Это сведения от МПР Кузбасса о наличии в районе проектирования общераспространённых полезных ископаемых к числу которых уголь не относится, сведения верны.

Согласно Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 указано:

2.1. В целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.99 N 52-ФЗ, вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются. Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, для которых настоящими санитарными правилами не установлены размеры санитарно-защитной зоны и рекомендуемые разрывы, а также для объектов I-III классов опасности разрабатывается проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны (абзац в редакции, введенной в действие с 1 декабря 2009 года.

Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений.

2.2. Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны промышленных производств и объектов разрабатывается последовательно: расчетная (предварительная) санитарно-защитная зона, выполненная на основании проекта с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, ЭМП и др.); установленная (окончательная) - на основании результатов натурных наблюдений и измерений.

2.3. Критерием для определения размера санитарно-защитной зоны является не превышение на ее внешней границе и за ее пределами ПДК (предельно допустимых концентраций) загрязняющих веществ для атмосферного воздуха населенных мест, ПДУ (предельно допустимых уровней) физического воздействия на атмосферный воздух.

2.4. Для групп промышленных объектов и производств или промышленного узла (комплекса) устанавливается единая расчетная и окончательно установленная санитарно-защитная зона с учетом суммарных выбросов в атмосферный воздух и физического воздействия источников промышленных объектов и производств, входящих в единую зону.

2.5. Организации, промышленные объекты и производства, группы промышленных объектов и сооружения, являющиеся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, необходимо отделять санитарно-защитными зонами от территории жилой застройки, ландшафтно-рекреационных зон, зон отдыха, территорий курортов, санаториев, домов отдыха, стационарных лечебно-профилактических учреждений, территорий садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков.

2.10. Размер санитарно-защитной зоны для предприятий I и II класса опасности может быть изменен Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации или его заместителем в порядке, установленном данными правилами.

2.12. Лабораторные исследования атмосферного воздуха и измерения физических воздействий на атмосферный воздух проводятся на границе санитарно-защитной зоны промышленных объектов и производств, а также в жилой застройке лабораториями, аккредитованными в установленном порядке на проведение таких работ.

III. Проектирование санитарно-защитных зон

3.1. Проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств.

Размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I-III класса опасности является обязательной.

Обоснование размеров санитарно-защитной зоны осуществляется в соответствии с требованиями, изложенными в настоящих правилах.

3.2. В проекте санитарно-защитной зоны на строительство новых, реконструкцию или техническое перевооружение действующих промышленных объектов, производств и сооружений должны быть предусмотрены мероприятия и средства на организацию санитарно-защитных зон, включая отселение жителей, в случае необходимости. Выполнение мероприятий, включая отселение жителей, обеспечивают должностные лица соответствующих промышленных объектов и производств.

3.3. Границы санитарно-защитной зоны устанавливаются от источников химического, биологического и /или физического воздействия, либо от границы земельного участка, принадлежащего промышленному производству и объекту для ведения хозяйственной деятельности и оформленного в установленном порядке - далее промышленная площадка, до ее внешней границы в заданном направлении.

3.4. В зависимости от характеристики выбросов для промышленного объекта и производства, по которым ведущим для установления санитарно-защитной зоны фактором является химическое загрязнение атмосферного воздуха, размер санитарно-защитной зоны устанавливается от границы промплощадки и/или от источника выбросов загрязняющих веществ.

От границы территории промплощадки:

- от организованных и неорганизованных источников при наличии технологического оборудования на открытых площадках;

- в случае организации производства с источниками, рассредоточенными по территории промплощадки;

- при наличии наземных и низких источников, холодных выбросов средней высоты.

От источников выбросов:

при наличии высоких, средних источников нагретых выбросов.

3.6. В случае несовпадения размера расчетной санитарно-защитной зоны и полученной на основании оценки риска (для предприятий I-II класса опасности), натурных исследований и измерений химического, биологического и физического воздействия на атмосферный воздух, решение по размеру санитарно-защитной зоны принимается по варианту, обеспечивающему наибольшую безопасность для здоровья населения.

3.8. Временное сокращение объема производства не является основанием к пересмотру принятого размера санитарно-защитной зоны для максимальной проектной или фактически достигнутой мощности.

 Таким образом Законодатель согласно пункту 2 .5 Правил ввел понятие -Организации, промышленные объекты и производства, группы промышленных объектов и сооружения, являющиеся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека.

Согласно Проектной документации участок недр «Бунгурский Южный 2» граничит как с действующими участками добычи полезных ископаемых принадлежащих ООО «Сибэнергоуголь», так и с действующими горнодобывающими предприятиями иных собственников. Таким образом участки недр принадлежащие ООО «Сибэнергоуголь» образуют единый промышленный объект, а совместно с ООО «КАМЫШАНСКИИ» участок Троицкая прирезка (лицензия КЕМ 02054 ТЭ) и ООО «ЭНЕРГИЯ-ИК» участок Бунгуро - Листвянский 2-4 (лицензия КЕМ 01918 ТЭ), расположен в непосредственной близости от геологического участка Ананьинский (от гор. 200 до гор. 0) образует группу промышленных объектов для которых и следует рассчитывать СЗЗ.

В материалах ПОВОС приведены границы ориентировочной (расчетной) СЗЗ от объектов отработки участка недр Бунгурский Южный 2.

В проекте СЗЗ разработанным в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 и предоставляемом на санитарно-эпидемиологическую экспертизу учтены санитарно-защитные зоны от всех промышленных объектов ООО «Сибэнергоуголь»

Согласно пункту 4.1.3 Проекта -Результаты расчетов приземных концентраций загрязняющих веществ, анализ и предложения по предельно допустимым и временно согласованным выбросам загрязняющих веществ Расчеты рассеивания загрязняющих веществ в атмосферном воздухе выполнены с использованием программного комплекса «ЭРА» версия 4.0, разработанного фирмой ООО ННП «Логос-Плюс» (г. Новосибирск) в соответствии с «Методами расчетов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе» (МРР2017), утвержденными Приказом Минприроды России № 273 от 06.06.2017 года. Расчеты рассеивания вредных примесей выполнены с учетом максимально возможной одновременной работы технологического оборудования, т.е. рассмотрены наиболее неблагоприятные условия для воздушного бассейна района. Для расчета приземных концентраций принята одна расчетная площадка. Расчеты рассеивания проведены с использованием системы координат МСК-42. Расчетный прямоугольник размером 11 400 м на 9600 м с шагом расчетной сетки 150 м. Расчет осуществлен с перебором скоростей и направлений ветра для определения максимально возможных приземных концентраций по всем загрязняющим веществам и группам суммации веществ однонаправленного воздействия с учетом фонового загрязнения атмосферы. Поиск максимальных приземных концентраций в каждой расчетной точке осуществляется с перебором направления ветра: от 0̊ до 360̊ с регулярным шагом 1˚ и дополнительным поиском опасного направления в зависимости от типа и расположения источников по отношению к расчетной точке. Для нахождения более точного максимума концентраций по скоростям ветра по рекомендации НИИ Атмосфера включен перебор скоростей ветра от 0,5 м/сек до U* с шагом 0,1. Значения безразмерного коэффициента F, учитывающего скорость оседания вредных веществ в атмосферном воздухе принимаются: – F=1,0 для газообразных веществ; ООО «СПТИ» «Технический проект разработки Бунгурского месторождения. Отработка запасов угля участка недр «Бунгурский Южный 2». ООО «Сибэнергоуголь» 46/12-2023-ПОВОС1 118 – F=3,0 для взвешенных и мелкодисперсных аэрозолей, выбрасываемых в атмосферу без очистки. Ближайшие населенные пункты к границам участка «Бунгурский Южный 2»: – в сторону юго-востока – на расстоянии 1,351 км земельный участок по адресу Кемеровская область, р-н Новокузнецкий, п. Новый Урал, ул. Сибирская, д. 37, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства (ЗУ: 42:09:0909001:19). – в сторону востока – на расстоянии 3 км от границ положения горных работ на конец 2029 года земельный участок по адресу Кемеровская область, р-н Новокузнецкий, п. Калмыковский, ул. Родниковая, 8, разрешенное использование – для строительства индивидуального жилого дома (ЗУ: 42:09:1504001:164), далее на расстоянии 5 км – земельный участок по адресу Кемеровская область, р-н. Новокузнецкий, д. Михайловка, ул. Зеленая, д. 34, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства (ЗУ: 42:09:1510001:54).

Для расчета приземных концентраций принята одна расчетная площадка, которая находится юго-западнее условного лицензионного центра участка недр, что не допустимо для организованных и неорганизованных источников при наличии технологического оборудования на открытых площадках и проведении буровзрывных работ и не соответствует СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03.  

Также следует отметить, что при расчете для нахождения более точного максимума концентраций по скоростям ветра по рекомендации НИИ Атмосфера включен перебор скоростей ветра от 0,5 м/сек до U* с шагом 0,1. Значения безразмерного коэффициента F, учитывающего скорость оседания вредных веществ в атмосферном воздухе принимаются: – F=1,0 для газообразных веществ. Однако в части второй Проекта в разделе Ю-6 - Расчет приземных концентраций в виде карт-схем с изолиниями по веществам на штатный режим работы (ПДКмр, ПДКсг) скорости ветра для расчета приняты от 0,5 м/с до 0,93м/с, что не учитывает среднегодовую скорость ветра согласно разделу Б части второй Проекта.

Проект санитарно-защитной зоны в который (с учетом наличия на расстоянии 3км от объекта населенных пунктов) включен раздел оценка воздействия на здоровье человека, проходит санитарно-эпидемиологическую экспертизу, которая затем согласовывается санэпиднадзором и выдается санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии (несоответствии) проекта СЗЗ нормам и правилам.

При условии, что в расчете допущена ошибка проект СЗЗ не будет согласован.

После согласования проекта ориентировочной (расчетной) СЗЗ и выполнения натурных исследований в процессе эксплуатации главным санитарным врачом устанавливается СЗЗ.

Расстояние до ближайших поселков в ответах   Администрации Новокузнецкого Муниципального Округа в письмах за №01-42/851 от23.05.2024г. и №01-42/1138 от27.06.2024г. составляет от границы недр до п. Калмыковский 338м., а до п. Верхний Урал 977 метров. Таким образом не соответствует материалам Проекта.

Администрацией Новокузнецкого Муниципального Округа предоставлены сведения о расстояниях до ближайших населенных пунктов от границ инженерных изысканий, которые больше границ лицензии для того чтобы в изысканиях исследовать большую территорию.

Считаю, что Технический проект разработки Бунгурского месторождения на участке недр «Бунгурский Южный 2» ООО «Сибэнергоуголь», представленных ООО «Сибирский Проектно - Технический Институт» в составе 2 частей необходимо отклонить.

Письмо Главе Новокузнецкого

муниципального округа Шарнину

Андрею Валерьевичу

Шаблова Елена Ивановна

п.Калиновский, ул. Малая 7

Наш поселок окружен разрезами Степановский, Бунгурский. Мы слышим взрывы, работу техники разрезов. У нас идут угольные дожди. У многих людей в поселке нет питьевой воды в скважинах, либо она непригодна для питья.

Открытие еще одного разреза будет губительным для нашего поселка. Уже сейчас грунтовые воды в поселке и его окрестностях не соответствуют действующим санитарным нормам.

Питьевую воду приходится возить в бутылях.

Дороги вокруг от проходящих углевозов разбиты практически всегда. Ямочного ремонта хватает на 1,5-2 месяца. Дополнительная нагрузка на них приведет к их уничтожению.

Последствия для экологии еще более негативны.

 Уже сейчас урожай на приусадебных участках покрыт угольной пылью. От этой же пыли листья на деревьях покрываются бурыми и черными пятнами. Видно, что деревья болеют.

Животные уходят с этих мест, природа скудеет и погибает.

В отношении открытой угледобычи водные источники просто уничтожаются.

И никакие меры природоохранные не спасут реку от уничтожения, кроме как полный запрет на ввод нового разреза

Согласно ИТС-2017, ИТС-2023 добыча угля открытым способом наносит вред поверхностным и подземным водным источникам.

Участок Бюнгурский Южный 2 существующий разрез открыт в 2018 году и ведется отработка по проектной документации на 1 этап. Настоящей документацией предусмотрено 2 этап отработки действующего предприятия.

Согласно ОВОС ч.1 п.3.4 В непосредственной близости от границ участка проектирования протекают:

р. Бунгур, р. Кинерка, р. Кандалеп.

Река Бунгур - правосторонний приток р. Аба первого порядка, впадает в нее на расстоянии 13 км от устья. В 2015 г. были проведены научно-исследовательские работы по оценке современного состояния гидрографической сети в бассейне р. Бунгур (авт. к.г.н. Жоров В.А) в виду активного хозяйственного освоения территории. По результатам исследования были выявлены значительные антропогенные нарушения на водосборе. Это выражено в частичном или полном исчезновении поверхностного стока, в нарушении водного режима, в переформировании русел ручьев.

Согласно письму Федерального агентства по рыболовству № У05-2189 от 26.04.2024 г. категория водного объекта рыбохозяйственного значения р. Бунгур – вторая (46/12-2023-ПОВОС2 Приложение Д). Исток расположен на расстоянии 2 360 м о т границ участка изысканий в северном направлении.

Согласно письму Федерального агентства по рыболовству № У05-2189 от 26.04.2024 г. (46/12-2023-ПОВОС2 Приложение Д) категория водного объекта рыбохозяйственного значения р. Кинерка – вторая. Река протекает с северо-востока на юг на расстоянии 605 метров от границ участка изысканий.

Согласно письму Федерального агентства по рыболовству № У05-2189 от 26.04.2024 г. (46/12-2023-ПОВОС2 Приложение Д) категория водного объекта рыбохозяйственного значения р. Кандалеп – вторая. Река протекает с севера на юг на расстоянии 1 735 метров от границы участка изысканий.

Согласно Постановление Правительства РФ от 28.02.2019 N 206 (ред. от 10.06.2021) "Об утверждении Положения об отнесении водного объекта или части водного объекта к водным объектам рыбохозяйственного значения и определении категорий водных объектов рыбохозяйственного значения" п. 8. Вторая категория устанавливается для водных объектов рыбохозяйственного значения, которые являются местами обитания, размножения, зимовки, нагула, путями миграций водных биологических ресурсов, не относящихся к особо ценным и ценным видам (при наличии одного из показателей) и (или) используются для добычи (вылова) таких водных биологических ресурсов при осуществлении всех видов рыболовства, за исключением промышленного и прибрежного рыболовства, а также которые могут быть использованы для сохранения и искусственного воспроизводства указанных водных биологических ресурсов.

В ОВОС утверждается, что указанные реки не попадают в зону воздействия.

Согласно ИТС-2017, ИТС-2023 воздействие водоотлива на водные источники изменяет направление движения подземных вод в районе действия горнодобывающего предприятия, сопровождается понижением уровня подземных вод с формированием депрессионной воронки, превосходящей размеры шахтного (карьерного) поля. Данные процессы приводят к изменению водного баланса прилегающей территории и сопровождаются снижением расходов малых рек, изменением водного баланса почв, вызывая угнетение поверхностного и водного биологического разнообразия, вплоть до исчезновения популяций некоторых видов. Снижение уровня подземных вод может вызывать также высыхание колодцев и водозаборных скважин на прилегающих территориях.

Согласно 7-ФЗ Статья 25. Нормативы допустимых физических воздействий на окружающую среду. Нормативы допустимых физических воздействий на окружающую среду устанавливаются для каждого источника такого воздействия исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды и с учетом влияния других источников физических воздействий.

Статья 26. Нормативы допустимого изъятия компонентов природной среды

1. Нормативы допустимого изъятия компонентов природной среды - нормативы, установленные в соответствии с ограничениями объема их изъятия в целях сохранения природных и природно-антропогенных объектов, обеспечения устойчивого функционирования естественных экологических систем и предотвращения их деградации.

2. Нормативы допустимого изъятия компонентов природной среды и порядок их установления определяются законодательством о недрах, земельным, водным, лесным законодательством, законодательством о животном мире и иным законодательством в области охраны окружающей среды, природопользования и в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, охраны и воспроизводства отдельных видов природных ресурсов, установленными настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области охраны окружающей среды.

Нормативы допустимых физических воздействий и допустимого изъятия компонентов природной среды для данных рек не разработаны. Поэтому нельзя оценить вред, который будет нанесен разрезом на указанные водные источники.

Также вред будет нанесен реке Томь, вследствие уменьшения водостока за счет деградации указанных рек вследствие водопонижения и снижения уровня грунтовых вод.

На этом основании нельзя утверждать, что (п.5.8 ОВОС) мероприятиями, техническими решениями и сооружениями, проектными решениями обеспечивается рациональное использование и охрану водных объектов, а также сохранение водных биоресурсов и среды их обитания, в том числе условий их размножения, нагула, путей миграции.

Поддержание водных ресурсов в состоянии, соответствующем экологическим требованиям, обеспечивается установлением и соблюдением предельно допустимых воздействий на водные объекты в соответствии с Водным Кодексом РФ и другими Федеральными законами

Создание новых объектов добычи угля приведет к серьезным ущербам для окружающей среды регионов, где предполагается размещать эти объекты.

Неблагополучная ситуация также с состоянием водоемов в Кемеровской области. В последнее время остро стоит проблема водообеспечения региона водой. Происходит катастрофическое сокращение малых рек. Только за последние 30 лет из 905 рек в Кузбассе в результате хозяйственной деятельности уничтожено около 200, которые ранее питали чистой водой главную водную артерию региона – реку Томь. Бывшая нерестовая река Томь практически полностью потеряла свое рыбохозяйственное значение.

Проектная документация на разработку участка недр направляется на оценку воздействия на водные биоресурсы и среды их обитания. В результате оценки производится расчет ущерба который согласовывается в Верхне-Обском территориальном управлении рыбного хозяйства и ООО «Сибэнергоуголь» будет возмещать причинённый ущерб.

Подводя итоги, следует отметить, что экологическая обстановка в Кузбассе продолжает оставаться критической уже в течение длительного времени.

Существует определенная закономерность – чем больше затянут период времени, в течение которого экологические проблемы остаются без внимания, тем больше будут экономические затраты на их решение.

Экологические и экономические интересы общества должны быть сбалансированы

Площадь нарушенных земель Кузбасса в результате различных видов деятельности растет. По данным Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области – Кузбассу, площадь нарушенных земель

оценивается в 174,8 тыс. га, что в 12,5 раза (0,75 % площади) превышает среднероссийские показатели (0,06 %). В некоторых муниципальных районах техногенные изменения затрагивают до 20 % пахотных земель.

Только за 2019 г. нарушено 5,443 тыс. га земель (при разработке месторождений полезных ископаемых – 4,863 тыс. га, при строительных работах – 0,414 тыс. га). В «Стратегии социально-экономического развития Кемеровской области – Кузбасса до 2035 года» отмечено, что прирост площади нарушенных земель по годам будет кратно (от 3 до 5) увеличиваться. Удельный показатель

нарушения земель (рассчитываемый исходя из одного гектара земли на 1 млн т добытого угля) увеличился для шахт на 10 %, для разрезов – в 2,7 раз. Доля добычи угля открытым способом увеличилась с 65 до 82 % [1]. Площадь рекультивированных земель

в 2019 г. составила 0,012 тыс. га, т. е. 0,01 %. При таких темпах рекультивации «даже если больше не добывать уголь в разрезах, восстановление земель займет несколько веков»

Проект рекультивации разработан и согласован собственниками земельных участков.

Письмо Главе Новокузнецкого муниципального округа

Шарнину Андрею Валерьевичу

Калиногорский Н.А.

РЕГИОНАЛЬНАЯ ОБЩЕСТВЕННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ИСКОННОЙ СРЕДЫ ОБИТАНИЯ КОРЕННЫХ НАРОДОВ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ-КУЗБАССА

«КОМИТЕТ ПО ЭКОЛОГИИ»

(РОО «Комитет по экологии»)

1. Замечания по разделу 2 «Характеристика планируемой хозяйственной и иной деятельности и возможных альтернативных вариантов ее реализации» Материалов.

Согласно абзацам 15-18 подпункта а) пункта 8 Правил проведения оценки воздействия на окружающую среду, утверждённых Постановлением Правительства РФ № 1644 от 28.11.2024 г. (далее – Правил №1664) в Материалах должны быть указаны сведения о наименовании, назначении и месторасположении начального и конечного пунктов линейных объектов; описание маршрутов прохождения линейных объектов, обоснование выбранных вариантов маршрутов; технико-экономическая характеристика линейных объектов (категория, протяженность, проектная мощность, пропускная способность, грузонапряженность, интенсивность движения, сведения об основных технологических операциях линейных объектов в зависимости от их назначения, основных параметрах продольного профиля и полосы отвода и другое); технологические и конструктивные решения линейных объектов. В соответствии с пунктом 10.1) части 1 ГрК РФ автомобильные дороги относятся к линейным объектам. При этом в Материалах отсутствуют сведения об указанных выше характеристиках хозяйственной деятельности, связанной со строительством технологических дорог для транспортировки вскрышных пород и угля. В абзацах 3 и 4 на странице 14 части 1 Материалов сказано, что уголь будет транспортироваться автомобильным транспортом до перегрузочного пункта угля, затем до технологического комплекса ООО «Сибэнергоуголь». Также возможна транспортировка угля напрямую до существующего технологического комплекса ООО «Сибэнергоуголь». Вскрышные породы предусматривается размещать в карьерных выемках и во внутренних и внешних отвалах.

Также в Материалах отсутствуют сведения об указанных выше характеристиках хозяйственной деятельности, связанной с переносом участка автодороги Листвяги-Апанас, проходящем через территорию участка недр «Бунгурский Южный 2».

В абзаце 7 на странице 13 части 1 Материалов сказано: «В границах лицензии проходит участок автодороги Листвяги-Апанас. В проектной документации не рассматривается его перенос. В ближайшее время сработка действующего участка автодороги не предусматривается. В настоящее время осуществляются предпроектные проработки размещения участка автодороги, который планируется выполнить с асфальтным покрытием с выходом на пос. Листвяги». Таким образом, представленные Материалы не соответствуют требованиям, указанным в абзацах 15-18 подпункта а) пункта 8 Правил №1664 в отношении детальной характеристики проектов линейных объектов - проектов автомобильных дорог.

Замечание учтено

Транспортировка технологическим транспортом вскрышных пород до отвала и угля до перегрузочного пункта рассмотрена в Разделе 6 проектной документации «Технологические решения» и будет добавлена в окончательных материалах оценки воздействия на окружающую среду на основании предварительных материалов оценки воздействия на окружающую среду с учетом проведенных общественных обсуждений, результатов анализа и учета замечаний и предложений участников общественных обсуждений.

Строительство и перенос участка дороги Листвяги-Апанас разрабатывается отдельной проектной документацией на строительство линейного объекта.

2. Замечания по разделу 3 «Анализ состояния территории в пределах намеченных участков реализации планируемой хозяйственной и иной деятельности и территории, на которые может оказать воздействие планируемая хозяйственная и иная деятельность»

Геологические и гидрогеологические условия Согласно абзацу 3 подпункта б) пункта 8 Правил №1664 в Материалах должны быть указаны сведения о физико-географических, природно-климатических, геологических и гидрогеологических, гидрографических, почвенных условиях на территории в пределах намеченных участков реализации планируемой хозяйственной и иной деятельности и территории, на которые может оказать воздействие планируемая хозяйственная и иная деятельность

В разделе 3.3 «Геологические и гидрогеологические условия» Материалов отсутствуют сведения об условиях, влияющих на обеспечения прав граждан на использование для собственных нужд подземных вод на территории населенных пунктов, на которые распространяется действие планируемой хозяйственной деятельности.

Согласно абзацу 1 статьи 19.1 Федерального закона РФ "О недрах" от 21.02.1992 N 2395-1 собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков имеют право осуществлять в границах данных земельных участков без применения взрывных работ использование для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых, имеющихся в границах земельного участка и не числящихся на государственном балансе, подземных вод, объем извлечения которых должен составлять не более 100 кубических метров в сутки, из водоносных горизонтов, не являющихся источниками централизованного водоснабжения и расположенных над водоносными горизонтами, являющимися источниками централизованного водоснабжения, а также строительство подземных сооружений на глубину до пяти метров в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Социально-экономическая ситуация района проектирования

Согласно абзацу 4 подпункта б) пункта 8 Правил 1664 в Материалах должны быть указаны сведения о социально-экономической ситуации в районе реализации планируемой хозяйственной и иной деятельности.

Транспортная инфраструктура. Качество транспортной инфраструктуры играет значительную роль в социально-экономической ситуации в Новокузнецком муниципальном округе и затраты на её поддержание и развитие включены в План мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Новокузнецкого муниципального района до 2035 года, утверждённый Постановлением Администрации Новокузнецкого муниципального района от 28.12.2028 г. № 230, URL: https://www.admnkr.ru/investoru/strategiya-2035 (далее – План мероприятий СЭР НМО)

В разделе 3.8 «Социально-экономическая ситуация района проектирования» Материалов отсутствуют сведения о том, что в настоящее время ООО «Сибэнергоуголь» осуществляет транспортировку угля с действующих участков угледобычи по дороге общего пользования Наиболее обводнены породы в верхней выветрелой зоне развитой до глубины 80-100 м. Дебиты скважин изменяются от 0,14-0,42 л/с до 2-4,8 л/с при понижениях соответственно 2-3 до 28 м..

Автодорога Листвяги-Апанас играет существенную роль в социально-экономической ситуации на территории Новокузнецкого муниципального округа, т.к. является единственным средством обеспечения прав населения поселков: Новый Урал, Калмыковский, Ананьино, Алексеевка, Верх-Кинерки, Апанас, деревень Михайловка, Мостовая, а также неопределенного круга лиц на свободу перемещения, на получение транспортных услуг и транспортное обслуживание; на пожарную безопасность; на защиту жизни, здоровья, противодействие преступности, охрану общественного порядка, собственности и обеспечению общественной безопасности; на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Водоснабжение. Обеспечение водоснабжением населения Новокузнецкого муниципального округа также играет значительную роль в социально-экономической ситуации в регионе и соответствующие затраты включены План мероприятий СЭР НМО.

В Материалах отсутствуют сведения о состоянии здоровья населения района проектирования.

В настоящее время по данным Государственного доклада Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области – Кузбассу «О состоянии санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Кемеровской области – Кузбассе в 2024 году» (далее – Государственный доклад) в Кемеровской области-Кузбассе в условиях интенсивной добычи угля наблюдается устойчивый рост заболеваемости астмой, врождёнными аномалиями развития, онкологическими заболеваниями

Таким образом, представленные Материалы не содержат описания социально-экономической ситуация района проектирования, включающего характеристики транспортной инфраструктуры, водоснабжения и состояния здоровья населения.

Сведения об имеющихся прямых, косвенных и иных воздействий на окружающую среду и отдельные компоненты природной среды

Согласно абзацу 5 подпункта б) пункта 8 Правил 1664 в Материалах должны быть указаны сведения на имеющиеся прямые, косвенные и иные воздействия на окружающую среду и (или) отдельные компоненты природной среды, природные, природно-антропогенные, антропогенные объекты и характеристике указанных воздействий.

Характеристика существующего уровня загрязнения атмосферного воздуха. В разделе 3.9.1 части 1 Материалов и Приложения «И» части 2 Материалов приведены сведения о характеристиках существующего уровня загрязнения атмосферного воздуха.

В Материалах не представлены данные об оценке фоновой концентрации загрязняющих веществ на основании данных государственного мониторинга атмосферного воздуха или об оценке фоновой концентрации загрязняющих веществ на основе сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха.

В соответствии с п.2 Методических указаний по определению фонового уровня загрязнения атмосферного воздуха, утверждённых Минприроды России 22 ноября 2019 г. № 794 (далее Методические указания №794), оценка фоновой концентрации загрязняющих веществ определяется на основании данных государственного мониторинга атмосферного воздуха в соответствии с настоящими Методическими указаниями.

При наличии сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха на территории населенного пункта, его части или на территории индустриального (промышленного) парка в отношении загрязняющих веществ, по которым не осуществляется государственный мониторинг атмосферного воздуха, фон определяется на основании данных сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха, проводимых в соответствии с правилами проведения сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха, предусмотренными частью 2 статьи 22.1 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" (далее - Закон № 96-ФЗ) и методическими указаниями «Методы расчетов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе» (МРР-2017), утвержденными Приказом Минприроды России № 273 от 06.06.2017 года (далее – Методические указания № 273).

Согласно частей 1 и 3 ст.22.1 Закона № 96-ФЗ инициатором проведения и уточнения указанных сводных расчетов по результатам сопоставления с данными государственного мониторинга атмосферного воздуха должны выступать органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 11.3 Методических указаний №273 в сводном расчете фона должны учитывается не менее 95% суммарных выбросов от источников, которые расположены на рассматриваемой территории, или зона влияния которых пересекается с рассматриваемой территорией.

В силу пункта 17 Методических указаний №794 для населенных пунктов с численностью населения 100 тысяч человек и менее, где отсутствуют наблюдения за загрязнением атмосферного воздуха или нет достаточного объема данных наблюдений, определение фона производится по данным Госфонда для групп населенных пунктов с аналогичными характеристиками (численность населения, характеризующая уровень социально-экономического развития территории, климатические условия распространения загрязняющих веществ в рассматриваемом физико-географическом районе).

В пункте 20 Методических указаний №794 сказано: «В случае, если в зоне влияния выбросов объекта ОНВ1 (пункты 5.17 и 8.9 Методов), для которого определяется фон, находится жилая зона, фон определяется с учетом пункта 17 настоящих Методических указаний.

если на расстоянии 50 км и менее от проектируемого объекта ОНВ находится населенный пункт численностью более 50 тысяч человек, который может при неблагоприятных метеорологических условиях влиять на загрязнение атмосферного воздуха в районе проектируемого объекта ОНВ, учитывается вклад источников выбросов рассматриваемого населенного пункта в фон с использованием методов экстраполяции и интерполяции (пункт 15 настоящих Методических указаний)».

Отсюда следует, что выбросы объектов ОНВ в городах, расположенных на расстоянии менее 50 км от участка «Бунгурский Южный 2», например городов Новокузнецка, Прокопьевска должны учитываться в сводных расчетах фонового загрязнения атмосферного воздуха в районе проектируемого объекта ОНВ - участка «Бунгурский Южный 2».

Очевидно, что в первую очередь при оценке фона необходимо расчетным путём учитывать выброс загрязняющих веществ угольных разрезов, расположенных в непосредственной близости к проектируемому объекту ОНВ: участка «Ананьевский Западный» ООО «Сибэнергоуголь», участка «Бунгурский Южный» ООО «Сибэнергоуголь», участка «Бунгуро-Листвянский 2-4» ООО «Энергия-НК», участка «Троицкая прирезка» ООО Камышанский и др. (Рисунок 1).

В нарушение указанных выше норм в разделе 3.9.1 «Характеристика существующего уровня загрязнения атмосферного воздуха» на странице 61 части 1 Материалов сказано, что фоновые и фоновые долгопериодные концентрации загрязняющих веществ атмосферного воздуха в районе территории проектирования приняты по данным письма Кемеровского ЦГМС – Филиал ФГБУ «Западно-Сибирское УГМС» № 307-03/09-31/281-1518 от 25.04.2024 г., представленного на страницах 45-46 (Приложение «И») части 2 Материалов (далее – Письмо о фоновых концентрациях).

Из текста Письма о фоновых концентрациях следует, что для расчетов концентраций загрязняющих веществ в районе расположения участка открытых горных работ предложено использовать справочные данные из Временных рекомендаций «Фоновые концентрации вредных (загрязняющих) веществ для городских и сельских поселений, где отсутствуют регулярные наблюдения за загрязнением атмосферного воздуха» Росгидромета. В настоящее время действует редакция указанных временных рекомендаций от 28.08.2023 г. на период 2024 -2028 годы (далее - Временные рекомендации).

В абзаце 7 Временных рекомендаций сказано, что данные рекомендации применимы к оценке фона в городах-аналогах, в которых в преобладающем большинстве действуют предприятия, обеспечивающие только жизнедеятельность населения: теплоэнергетика, легкая и пищевая промышленность, а также автотранспорт и, соответственно, не применимы для производственных площадок объектов негативного воздействия на окружающую среду, которым является участок недр «Бунгурский Южный 2» При этом справочные значения фоновых концентраций в Письме о фоновых концентрациях приведены только по 8 веществам: азота диоксид, азота оксид, серы диоксид, сероводорода, углерода оксид, бензапирена, формальдегида, взвешенных веществ.

По данным инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в целом от источников загрязнения атмосферного воздуха на участке «Бунгурский Южный 2» выбрасывается 16 веществ, 5 из которых, обладающих эффектом суммарного вредного воздействия, образуют 4 группы суммации (Рисунок 3).

В Материалах отсутствуют данные о фоновых концентрациях 8 загрязняющих веществ.

Очевидно, что Заказчиком фоновые концентрации этих веществ были приняты нулю.

Согласно п.19 Методических указаний №794 фон принимается равным нулю только в случае, если в радиусе до 50 км от объекта негативного воздействия, для которого определяется фон, отсутствуют населенные пункты и источники выбросов загрязняющих веществ, включенные в перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.07.2015 № 1316-Р.

Указанная правовая позиция согласуется с решением Арбитражного суда Липецкой области от 28.11.2022 г. по делу № А36-7557/2021, в котором использование фоновых концентраций из Временных рекомендаций для расчета загрязнения атмосферного воздуха от полигона твердых бытовых отходов признано незаконным.

Таким образом, представленная характеристика существующего уровня загрязнения атмосферного воздуха не соответствуют требованиям нормативных актов в отношении оценки фонового уровня загрязнения атмосферного воздуха и не может служить показателем существующего прямого, косвенного и иных воздействий существующих ОНВ на атмосферный воздух в районе участка недр «Бунгурский Южный 2.

Характеристика существующего состояния поверхностных вод и донных отложений. В разделе 3.9.2 части 1 Материалов и Приложении «Л» части 2 Материалов приведены сведения о характеристиках существующего состояния поверхностных вод и донных отложений. Согласно письму Кемеровского ЦГМС – филиала ФГБУ «Западно-Сибирское УГМС» № 889 от 13.05.2024 г. (страница 47 в части 2 Материалов Приложение К) регулярные наблюдения за качеством воды в р. Кинерка, р. Чумыш, р. Кандалеп не проводятся, Заказчику было рекомендовано заключить договор с Новокузнецкой гидрометеорологической обсерваторией на проведение гидрохимических наблюдений. Такой договор заключён не был. Вместо этого Заказчик в ходе проведения инженерно-экологических изысканий, например, произвел отбор проб воды из р. Кинерка (страница 63 раздела 3.9.2 части 1 Материалов). Протокол лабораторных исследований поверхностных вод от 24.06.2024 г. № 699/24 представлен на страницах 49-51 части 2 Материалов (Приложение Л) (далее - Протокол исследования № 699/24). Из пункта 11 Протокола исследования № 699/24 следует, что отбор проб воды из реки Кинерка осуществлялся не специалистом ООО «Центр изысканий», имеющего аттестат аккредитации от 10.11.2023 г., а генеральным директором ООО «СПТИ» Матвеевым А.С.. Это является нарушением, например, пункта 5.10 ГОСТ 31942-2012 «ВОДА. Отбор проб для микробиологического анализа» (далее – ГОСТ 31942-2012), в котором сказано, что отбор проб должен быть выполнен обученным персоналом. Процедура обучения и определения компетентности персонала, отбирающего пробы, должна быть документально оформлена. В силу пункта 8.1 8.1 ГОСТ 31942-2012 до отбора проб или сразу же после отбора следует нанести маркировку на емкость и заполнить акт отбора пробы. В Материалах отсутствуют акты отбора проб воды. Также в Протоколе исследования № 699/24 проб не указана привязка места отбора проб к местности, что является нарушением требований ГОСТ Р 59024-2020 «ВОДА. Общие требования к отбору проб». Аналогичные замечания относятся к остальным результатам исследований поверхностных вод, представленным на страницах 52-56 Приложения Л части 2 Материалов. Сведения о характеристиках донных отложение в Материалах вообще отсутствуют. Таким образом, представленные результаты исследования свойств поверхностных вод не соответствуют требованиям нормативных актов в отношении проведения отбора проб воды и не могут служить показателями существующего прямого, косвенного и иных воздействий на поверхностные воды.

Характеристика существующего состояния подземных вод. В разделе 3.9.3 части 1 Материалов и Приложения «М» части 2 Материалов приведены сведения о характеристиках существующего состояния подземных вод. Заказчик представил в Приложении М на страницах 57-70 части 2 Материалов результаты лабораторных исследований подземных вод, пробы которых отобраны и доставлены в лаборатории Заказчиком. Как указывалось выше, отбор проб должен быть выполнен обученным персоналом организации, имеющей соответствующей соответствующую аккредитацию. Заказчик не представил в Материалах характеристику существующего состояния подземных вод с точки зрения обеспечения прав населения поселков Новый Урал, Калмыковский, Ананьино, Алексеевка, Верх-Кинерки, Апанас, деревень Михайловка, Мостовая на использование подземных вод для собственных нужд.

Таким образом, представленные результаты исследования свойств подземных вод не могут служить показателями существующего прямого, косвенного и иных воздействий на подземные воды, т.к. не соблюдены требования нормативных актов в отношении проведения отбора проб воды, а также не содержат оценку свойств подземных вод с точки зрения использования населением для собственных нужд.

Сведения о зонах с особым режимом природопользования

Согласно абзацу 6 подпункта б) пункта 8 Правил 1664 в Материалах должно быть отражено наличие особо охраняемых природных территорий, зон с особыми условиями использования территорий.

В разделе 3.10.2 части 1 Материалов и Приложении «Т» части 2 Материалов приведены сведения об объектах историко-культурного наследия.

В письме Комитета по охране объектов культурного наследия Кузбасса № 02/860 от 13.05.2024 г. (далее – Письмо от 13.05.2024 г.) на страницах 87-88 (Приложение Т) части 2 Материалов сказано, что в границах участка недр «Бунгурский Южный 2». ООО «Сибэнергоуголь» включены дополнительные площади земель, не попавшие в границы археологических обследований.

В отношении дополнительных участков земель Комитет по охране объектов культурного наследия Кузбасса (далее – Комитет) не располагает сведениями об отсутствии объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия (в т.ч. археологического) и в их отношении необходимо провести историко-культурную экспертизу.

На странице 94 раздела 3.10.2 части 1 Материалов указано, что в ходе проведенного рекогносцировочного обследования территории объектов культурного наследия встречено не было.

Отсюда следует, что Материалы не содержат сведений о проведении историко-культурной экспертизы в установленном порядке, на необходимость проведения которой указанно в Письме от 13.05.2024 г. Деятельность заказчика может нанести вред объектам культурного наследия.

Таким образом, представленные результаты исследования зон с объектами культурного наследия содержат недостоверные сведения о них и планируемая хозяйственная деятельность может нанести вред объектам культурного наследия.

В ПОВОС раздел 3.3.2 Гидрогеологические условия представлены сведения

«Рассматриваемый участок «Бунгурский Южный 2» расположена на региональном водоразделе рек Томь и Чумыш, что и является одним из определяющих факторов гидрогеологических условий участка. Пространственное положение участка работ исключает возможность питания подземных вод в его пределах за счет планового стока вод с прилегающих территорий ввиду расположения на максимально высоких отметках в данном районе.

Непосредственно в пределах участка выделяются два водоносных комплекса: водоносный, слабоводоносный комплекс верхнечетвертичных современных покровных образований субаэрального генезиса и водоносный комплекс нижнепермских пород верхнебалахонской подсерии.

Воды четвертичных отложений представлены верховодкой и приуроченные к линзам относительно проницаемых литологических разностей на склонах и в долинах логов. Уровень грунтовых вод в четвертичных отложениях залегает на глубине 2-3 м в долинах логов до 5–7 м на выположенных склонах и зависит от литологического разреза. Максимальный приток воды при опробовании колодцев, согласно региональным съемочным работам, составлял сотые и тысячные доли л/сек.

Водоносный комплекс нижнепермских отложений верхнебалахонской подсерии распространен на рассматриваемой площади довольно широко. Уровни подземных вод при ненарушенном режиме в долинах рек и логах устанавливаются на глубине 2-5 м, на водоразделах и их склонах на глубинах 15-40 м. Наиболее обводнены породы в верхней выветрелой зоне развитой до глубины 80-100 м. Дебиты скважин изменяются от 0,14-0,42 л/с до 2-4,8 л/с при понижениях соответственно 2-3 до 28 м.

В материалах ПОВОС предоставлена информация о наличии на лицензионном участке автомобильной дороги Листвяги-Апанас и о том что она будет переноситься по отдельной проектной документации

3. Замечания по разделу 4 «Выявление возможных воздействий планируемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду»

Раздел 4 части 1 Материалов содержит не полный перечень сведений, указанных в подпунктах в) и г) пункта 8 Правил №1664. Согласно подпункту в) пункта 8 Правил №1664 в Материалах должны быть указаны сведения о возможных прямых, косвенных и иных (экологических и связанных с ними социальных и экономических) воздействий планируемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду (включая земли, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, природные, природно-антропогенные и антропогенные объекты, вопросы водопотребления и водоотведения, воздействие отходов производства и потребления, физические факторы воздействия, возможные аварийные ситуации и воздействие на окружающую среду при аварийных ситуациях) с учетом альтернатив и их оценку, включая оценку возможного трансграничного воздействия в соответствии с международными договорами Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а также прогноз изменения состояния окружающей среды, в том числе компонентов природной среды, природных, природно-антропогенных и антропогенных объектов, при реализации планируемой хозяйственной и иной деятельности.

В соответствии с пунктом г) пункта 8 Правил №1664 в Материалах должны быть приведён анализ прямых, косвенных и иных (экологических и связанных с ними социальных и экономических) последствий на основе комплексных исследований прогнозируемых воздействий на окружающую среду и их последствий, выполненных с учетом взаимосвязи различных экологических, социальных и экономических факторов, а также оценку достоверности прогнозируемых последствий планируемой хозяйственной и иной деятельности;

Оценка воздействия намечаемой хозяйственной деятельности на атмосферный воздух

В разделе 4.1 части 1 Материалов приведены оценки воздействия намечаемой хозяйственной деятельности на атмосферный воздух.

Нарушения при прогнозе приземной концентрации загрязняющих веществ.

Согласно п. 3.3.2 ГОСТа 17.2.3.02-14 «Правила установления допустимых выбросов загрязняющих веществ промышленными предприятиями» сумма приземной концентрации j-го загрязняющего вещества, создаваемого выбросами проектируемого предприятия, рассчитанная по установленной методике, и фоновой концентрации j-го загрязняющего вещества, создаваемая выбросами других хозяйствующих объектов, а также передвижными средствами, эксплуатируемыми вне промышленных территорий, не должна превышать предельно допустимых концентраций (ПДК).

Из-за занижения Заказчиком оценки фонового уровня загрязнения атмосферного воздуха на участке «Бунгурский Южный 2», отмеченного выше, расчет приземных концентраций загрязняющих веществ в атмосферном воздухе, выполненный Заказчиком является недостоверным.

Нарушения при определении границ санитарно-защитной зоны. Нарушения при определении границ санитарно-защитной зоны связаны с занижения расчетных размеров санитарно-защитной зоны для участка недр «Бунгурский Южный 2», указанных на страницах 123-125 части 1 Материалов. Это занижение обусловлено указанным выше занижением фонового уровня загрязнения атмосферного воздуха.

Согласно абзацу 2 пункта 2.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 25 сентября 2007 г. N 74 "О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" (далее - СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03) ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений. Таким образом, представленные результаты исследования по прогнозу приземной концентрации загрязняющих веществ и границ санитарно-защитной зоны содержат недостоверные сведения в связи с ошибками в оценке фоновых концентраций загрязняющих веществ в атмосферном воздухе и планируемая хозяйственная деятельность может нанести вред здоровью населения.

Оценка воздействия намечаемой хозяйственной деятельности на подземные воды

Раздел 4.3 «Оценки воздействия намечаемой хозяйственной деятельности на недра, в том числе подземные воды» части 1 Материалов не содержит сведений о прогнозе воздействии намечаемой хозяйственной деятельности на подземные воды с точки зрения обеспечения прав населения поселков Новый Урал, Калмыковский, Ананьино, Алексеевка, Верх-Кинерки, Апанас, деревень Михайловка, Мостовая на использование подземных вод для собственных нужд. Таким образом, в Материалах отсутствуют результаты прогноза свойств подземных вод с точки зрения использования населением для собственных нужд.

Анализ прямых, косвенных и иных (экологических и связанных с ними социальных и экономических) последствий на основе комплексных исследований прогнозируемых воздействий на окружающую среду и их последствий, выполненных с учетом взаимосвязи различных экологических, социальных и экономических факторов, а также оценку достоверности прогнозируемых последствий планируемой хозяйственной и иной деятельности

Социальные последствия в области изменения характеристик транспортной инфраструктуры, связанные с прогнозируемым воздействием на окружающую среду. В Материалах не нашли отражение вопросы организации безопасного движения автотранспорта по автодороге общего пользования Листвяги – Апанас в связи с планируемым увеличением добычи угля на участке недр «Бунгурский Южный 2» к 2026 г. до 3 000 тыс. т в год (абзац 4 на стр.13 части 1 Материалов).

В Материалах не нашли отражение вопросы организации безопасного движения автотранспорта по участку автодороги Листвяги-Апанас, проходящем через территорию участка недр «Бунгурский Южный 2» (Рисунок 1), до его переноса с территории участка недр «Бунгурский Южный 2» в связи с ведением, в частности, буро-взрывных работ.

В абзаце 9 на странице 13 части 1 Материалов сказано: «С 2026 года развитие горных работ предусматривается в юго-западном направлении в районе XIV (III Южная) – VII Южная разведочных линий, с отработкой запасов предохранительного целика под дорогой Листвяги-Апанас». Социальные последствия в области изменения водоснабжения населения, связанные с прогнозируемым воздействием на окружающую среду. В абзаце 2 страницы 138 раздела 4.3 «Оценка воздействия намечаемой деятельности на недра, в том числе на подземные воды» части 1 Материалов сказано: «Развитие горных работ неизбежно приводит к изменению гидрогеологических условий территории, которые проявляются в следующих направлениях:

– изменение структуры потока подземных вод;

– изменение условий питания и разгрузки подземных вод;

– сокращение ресурсов подземных вод;

– изменение качества подземных вод».

В Материалах не содержится прогноз использования для собственных нужд подземных вод населением ближайших к участку недр «Бунгурский Южный 2» поселков: Новый Урал, Калмыковский, Ананьино, Алексеевка, Верх-Кинерки, Апанас, деревень Михайловка, Мостовая в связи с планируемой хозяйственной деятельностью. Социальные последствия в области изменения состояния здоровья населения, связанные с прогнозируемым воздействием на окружающую среду.

В Материалах не содержится достоверный прогноз состоянии здоровья населения района проектирования в связи с прогнозируемым воздействием на окружающую среду, т.к. прогноз приземной концентрации загрязняющих веществ и границ санитарно-защитной зоны содержат недостоверные сведения в связи с ошибками в оценке фоновых концентраций загрязняющих веществ в атмосферном воздухе. Таким образом, в Материалах отсутствуют результаты прогноза социальных последствий в области изменения характеристик транспортной инфраструктуры, водоснабжения населения и состояния здоровья населения в связи с планируемой хозяйственной деятельностью.

Учет фоновой концентрации для загрязняющих веществ и образующихся групп суммации осуществлялся при выполнении условия п. 35 Приказа Минприроды России от 11.08.2020 № 581, за границами территории предприятия:

qпр,j > 0.1 ПДК (в долях ПДК) (5).

Для загрязняющих веществ, выбрасываемых стационарными источниками объекта ОНВ, для которых условие (5) выполняется, учитывается фоновый уровень загрязнения атмосферного воздуха для конкретных загрязняющих веществ, а также для смесей загрязняющих веществ, обладающих суммацией действия (комбинированным действием). При этом рассматриваются смеси загрязняющих веществ, которые образованы загрязняющими веществами, выбрасываемыми стационарными источниками объекта ОНВ, для которых условие (5) выполняется с учетом фонового уровня загрязнения атмосферного воздуха.

Если приземная концентрация загрязняющего вещества в атмосферном воздухе, формируемая выбросами какого-либо загрязняющего вещества, не превышает 0,1 ПДК за границами земельного участка, на котором расположен объект ОНВ, то при расчете предельно допустимых выбросов такого загрязняющего вещества фоновый уровень загрязнения атмосферного воздуха принимается равным 0, и учет фонового уровня загрязнения атмосферного воздуха для смесей загрязняющих веществ, обладающих суммацией действия (комбинированным действием), в которые входит данное загрязняющее вещество, не выполняется.

В случае, если организациями федерального органа исполнительной власти в области гидрометеорологии и смежных с ней областях по запросу не представлены данные о фоновом уровне загрязнения атмосферного воздуха (фоновых концентрациях загрязняющих веществ) и отсутствуют официальные данные о фоновом уровне загрязнения атмосферного воздуха, полученные на основе результатов сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха, фоновый уровень загрязнения атмосферного воздуха при проведении расчетов рассеивания выбросов для конкретного стационарного источника и объекта ОНВ в целом при разработке предельно допустимых выбросов принимается равным 0.

Рассматриваемый объект (участка недр «Бунгурский Южный 2» ООО «Сибэнергоуголь) расположен на территории Новокузнецкого муниципального округа, в границах которых не проводятся регулярные наблюдения за загрязнением атмосферного воздуха. Фоновые концентрации загрязняющих веществ, предоставленные Кемеровским ЦГМС - филиалом ФГБУ «Западно-Сибирское УГМС» в справке № 307-03/09-31/281-1518 от 25.04.2024 г. (46/12-2023-ОВОС2 Приложение И), даны согласно Методических указаний по определению фонового уровня загрязнения атмосферного воздуха (утверждены приказом Минприроды России от 22.11.2019 №794); РД 52.04.186-89 и Действующих Временных рекомендаций «Фоновые концентрации загрязняющих веществ для городских и сельских поселений, где отсутствуют регулярные наблюдения за загрязнением атмосферного воздуха». Федеральное государственное бюджетное учреждение «Западно-Сибирское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» (краткое наименование лицензиата: ФГБУ «Западно-Сибирское УГМС») осуществляет свою деятельность на основании действующей на данный момент лицензии номер Р/2022/0003/100/Л.

По результатам расчета рассеивания по контуру объекта (внешняя граница земельных участков предприятия) без учета фона установлено, что учет фона требуется для следующих загрязняющих веществ (превышение концентрации более 0,1 ПДК на границе земельного участка):

- максимально-разовые концентрации: азота диоксид, азота оксид, углерод, углерод оксид, керосин, пыль неорганическая с содержанием кремния 20-70 %, пыль каменного угля;

- среднесуточные концентрации: азота диоксид, углерод, углерод оксид, пыль неорганическая с содержанием кремния 20-70 %.

- среднегодовые концентрации: азота диоксид, азота оксид, углерод, углерод оксид, пыль неорганическая с содержанием кремния 20-70 %;

Согласно сведениям из справки Кемеровского ЦГМС – Филиал ФГБУ «Западно-Сибирское УГМС» № 307-03/09-31/281-1518 от 25.04.2024 г. фоновые концентрации в районе расположения площадки предприятия установлены для азота диоксид, азота оксида, углерода оксида, в соответствие с чем фон учитывался по этим веществам.

Организация транспортных перевозок и технологии производства буровзрывных работ отражены в проектной документации по разработке месторождения

4. Замечания по разделу 5 «Мероприятия, предотвращающие и (или) уменьшающие негативные воздействия на окружающую среду, оценка их эффективности и возможности реализации» Согласно подпункту д) пункта 8 Правил №1664 в Материалах должны быть указаны сведения о мероприятиях, предотвращающих и (или) уменьшающих негативные воздействия на окружающую среду, оценку их эффективности и возможности реализации.

В Материалах отсутствуют сведения о мероприятиях, предотвращающих и (или) уменьшающих негативные воздействия на окружающую среду, оценку их эффективности и возможности реализации, которые позволили бы эффективно снизить социальные последствия в области изменения характеристик транспортной инфраструктуры, водоснабжения населения и состояния здоровья населения в связи с планируемой хозяйственной деятельностью.

Таким образом, в Материалах не выполнены требования подпункта д) пункта 8 Правил №1664.

Подпункт д) пункта 8 Правил №1664 предписывает выполнить определение мероприятий, предотвращающих и (или) уменьшающих негативные воздействия на окружающую среду, оценку их эффективности и возможности реализации, что сделано в разделе 5 ПОВОС

5. Замечания по разделу 6 «Оценка значимости остаточных (с учетом реализации мероприятий, предотвращающих и (или) уменьшающих негативные воздействия на окружающую среду) воздействий на окружающей среду и их последствий Согласно подпункту е) пункта 8 Правил №1664 в Материалах должна быть указана оценка значимости остаточных (с учетом реализации мероприятий, предотвращающих и (или) уменьшающих негативные воздействия на окружающую среду) воздействий на окружающую среду и их последствий

В Материалах отсутствует оценка значимости остаточных (с учетом реализации мероприятий, предотвращающих и (или) уменьшающих негативные воздействия на окружающую среду) воздействий на окружающую среду и их последствий, которые позволили бы эффективно снизить социальные последствия в области изменения характеристик транспортной инфраструктуры, водоснабжения населения и состояния здоровья населения в связи с планируемой хозяйственной деятельностью.

Таким образом, в Материалах не выполнены требования подпункта е) пункта 8 Правил №1664.

В разделе 6 ПОВОС представлены остаточные воздействия на окружающую среду стр.248-250

6. Замечания по разделу 7 «Сравнение по ожидаемым экологическим и связанным с ними социально-экономическим последствиям рассматриваемых альтернатив, включая вариант отказа от деятельности по решению заказчика, и обоснование варианта, предлагаемого для реализации» Согласно подпункту ж) пункта 8 Правил №1664 в Материалах должна быть представлено сравнение по ожидаемым экологическим и связанным с ними социально-экономическим последствиям рассматриваемых альтернатив, включая вариант отказа от деятельности по решению заказчика, и обоснование варианта, предлагаемого для реализации исходя из рассмотренных альтернатив и результатов проведенных исследований.

В Материалах отсутствует сравнение по ожидаемым экологическим и связанным с ними социально-экономическим последствиям рассматриваемых альтернатив, включая вариант отказа от деятельности по решению заказчика, и обоснование варианта, предлагаемого для реализации исходя из рассмотренных альтернатив и результатов проведенных исследований, которые позволили бы эффективно снизить социальные последствия в области изменения характеристик транспортной инфраструктуры, водоснабжения населения и состояния здоровья населения в связи с планируемой хозяйственной деятельностью.

Таким образом, в Материалах не выполнены требования подпункта ж) пункта 8 Правил №1664.

В ПОВОС разде 7 представлены два альтернативные варианты реализации намечаемой деятельности.

7. Замечания по разделу 8 «Предложения по мероприятиям производственного экологического контроля, мониторинга окружающей среды» Согласно подпункту з) пункта 8 Правил №1664 в Материалах должны быть представлены предложения по мероприятиям производственного экологического контроля, мониторинга (наблюдения за состоянием) окружающей среды с учетом этапов подготовки и реализации планируемой хозяйственной и иной деятельности в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В Материалах отсутствуют предложения по мероприятиям производственного экологического контроля, мониторинга (наблюдения за состоянием) окружающей среды с учетом этапов подготовки и реализации планируемой хозяйственной и иной деятельности в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, которые позволили бы эффективно снизить социальные последствия в области изменения характеристик транспортной инфраструктуры, водоснабжения населения и состояния здоровья населения в связи с планируемой хозяйственной деятельностью.

Таким образом, в Материалах не выполнены требования подпункта з) пункта 8 Правил №1664.

Раздел 8 ПОВОС разработан

8. Замечания по разделу 9 «Выявление неопределенностей в определении воздействий планируемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду» части 1 Материалов Согласно подпункту и) пункта 8 Правил №1664 в Материалах должны быть представлены сведения о выявлении неопределенностей в определении воздействий планируемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, разработку по решению заказчика рекомендаций по проведению исследований последствий реализации планируемой хозяйственной и иной деятельности, эффективности выбранных мер по предотвращению и (или) уменьшению негативного воздействия, а также для проверки сделанных прогнозов (послепроектного анализа) реализации планируемой хозяйственной и иной деятельности.

В Материалах отсутствуют сведения о выявлении неопределенностей в определении воздействий планируемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, разработку по решению заказчика рекомендаций по проведению исследований последствий реализации планируемой хозяйственной и иной деятельности, эффективности выбранных мер по предотвращению и (или) уменьшению негативного воздействия, а также для проверки сделанных прогнозов (послепроектного анализа) реализации планируемой хозяйственной и иной деятельности, которые позволили бы эффективно снизить социальные последствия в области изменения характеристик транспортной инфраструктуры, водоснабжения населения и состояния здоровья населения в связи с планируемой хозяйственной деятельностью.

Таким образом, в Материалах не выполнены требования подпункта и) пункта 8 Правил №1664.

В связи с невыполнение в представленных Материалах требований Правил №1664 считаю необходимым осуществить отказ от реализации планируемой хозяйственной деятельности, а предварительные материалы оценки воздействия на окружающую среду в составе технического проекта разработки Бунгурского месторождения на участке недр «Бунгурский Южный 2» ООО «Сибэнергоуголь», представленные ООО «Сибирский Проектно - Технический Институт» в составе 2 частей отклонить.

Даю согласие на обработку персональных данных в соответствии с законодательством Российской Федерации в области персональных данных и на участие в подписании протокола общественных обсуждений.

Раздел 9 ПОВОС дополнен.