Российская федерация
КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ-КУЗБАСС. новокузнецкий муниципальный округ
Администрация новокузнецкого муниципального округа
ПРОТОКОЛ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБСУЖДЕНИЙ
По объекту государственной экологической экспертизы федерального уровня (проектная документация): Технический проект разработки Бунгурского месторождения. Отработка запасов угля участка недр «Бунгурский Южный 2» ООО «Сибэнергоуголь», включая предварительные материалы оценки воздействия на окружающую среду
г. новокузнецк 29.07.2025 г.
ПЕРИОД ПРОВЕДЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБСУЖДЕНИЙ:
с 19.06.2025 по 18.07.2025.
ОСНОВАНИЕ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБСУЖДЕНИЙ:
- Федеральный закон РФ от 23.11.1995г. №174-ФЗ «Об экологической экспертизе»;
- ФЗ от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»,
- ФЗ от 06.11.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,
- Постановление Правительства Российской Федерации от 28.11.2024 № 1644 «О порядке проведения оценки воздействия на окружающую среду» (далее – Правила);
- В соответствии с пунктом 18 Правил в отношении хозяйственной и (или) иной деятельности, планируемой в пределах территории одного муниципального округа, общественные обсуждения проводятся органом местного самоуправления соответствующего муниципального округа.
- Заявление ООО «Сибэнергоуголь» от 10.06.2025 № 25-510.
- Постановление администрации Новокузнецкого муниципального округа от 19.06.2025 № 125 «О проведении слушаний по объекту государственной экологической экспертизы: проектная документация: Технический проект разработки Бунгурского месторождения. Отработка запасов угля участка недр «Бунгурский Южный 2» ООО «Сибэнергоуголь», включая предварительные материалы оценки воздействия на окружающую среду».
Общественные обсуждения проводились с целью: реализации прав граждан на информирование и участие в принятии экологически значимых решений; выявления всесторонних экологических факторов на рассматриваемой территории, чтобы при экологической оценке не были упущены серьезные воздействия; учета интересов различных групп населения; обеспечения прозрачности и ответственности в принятии решений; снижения конфликтности путем раннего выявления спорных вопросов.
ОБЪЕКТ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБСУЖДЕНИЙ (НАИМЕНОВАНИЕ ПЛАНИРУЕМОЙ (НАМЕЧАЕМОЙ) ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ):
Объект государственной экологической экспертизы федерального уровня: Проектная документация «Технический проект разработки Бунгурского месторождения. Отработка запасов угля участка недр «Бунгурский Южный 2» ООО «Сибэнергоуголь»
(далее – Объект общественных обсуждений).
ЦЕЛЬ ПЛАНИРУЕМОЙ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ И ИНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ:
Отработка запасов угля участка недр «Бунгурский Южный 2» ООО «Сибэнергоуголь».
ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ МЕСТО РЕАЛИЗАЦИИ ПЛАНИРУЕМОЙ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ И ИНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ:
Территория Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса, участок недр «Бунгурский Южный 2».
ЗАКАЗЧИК:
Общество с ограниченной ответственностью «Сибэнергоуголь», (ООО «Сибэнергоуголь»), ОГРН 1024201464100, ИНН 4217048100.
Адрес заказчика намечаемой хозяйственной деятельности: Юридический и фактический адрес: 654102, Россия, Кемеровская область-Кузбасс, г. Новокузнецк, Куйбышевский район, ул. Погрузочная, д. 60-Б, каб. 327. Тел. 8 (3843) 99-35-21,
e-mail:
ИСПОЛНИТЕЛЬ:
Общество с ограниченной ответственностью ««Сибирский Проектно - Технический Институт» (ООО «СПТИ»), ИНН0274062111, ОГРН1174205022111.
Адрес исполнителя работ по объекту обсуждений, подлежащем рассмотрению на общественных обсуждениях: Юридический адрес: 653053, Кемеровская область-КУЗБАСС, г. Прокопьевск, ул. Гайдара зд.43, офис 42 Тел. 8 (923) 456-8153,
е-mail:
УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ОРГАН, ОТВЕТСТВЕННЫЙ ЗА ПРОВЕДЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБСУЖДЕНИЙ:
Администрация Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса.
Юридический адрес: РФ, 654216, Кемеровская область – Кузбасс, Новокузнецкий муниципальный округ, с. Атаманово, ул. Центральная, 109а.
Фактический адрес: РФ, 654041, Кемеровская область - Кузбасс, г. Новокузнецк, ул. Сеченова, 25, телефон +7 (3843) 32-08-27, факс +7 (3843) 32-08-02,
e-mail:
МЕСТО И СРОКИ ДОСТУПНОСТИ ДЛЯ ОБЩЕСТВЕННОСТИ МАТЕРИАЛОВ ПО ОБЪЕКТУ ОБЩЕСТВЕННОГО ОБСУЖДЕНИЯ:
Проектная документация, включая предварительные материалы оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС), по Объекту общественных обсуждений для очного ознакомления в печатном виде была размещена по адресам:
– в здании администрации Новокузнецкого муниципального округа по адресу: РФ, 654041, Кемеровская область - Кузбасс, г. Новокузнецк, ул. Сеченова, 25, каб. 316 (здание администрации Новокузнецкого муниципального округа). Время и дни доступности понедельник – четверг 8:30-17:30, пятница 8:30-15:00, обеденный перерыв 12:00-12:30;
– 654063, Кемеровская область – Кузбасс, с. Бунгур, ул. Ленинская, 16а (здание Загорского территориального управления администрации Новокузнецкого муниципального округа). Время и дни доступности: понедельник – четверг 8:30-17:00, пятница 8:30-15:00, обеденный перерыв 12:00-13:00.
– 654206; Кемеровская область – Кузбасс, п.Апанас, ул. Школьная, 29а (здание дома общественных мероприятий). Время и дни доступности понедельник-пятница 10:00-13:00.
Доступ был обеспечен в период проведения общественных обсуждений с 19.06.2025 по 18.07.2025.
Для ознакомления в форме электронного документа с объектом обсуждений в сети «Интернет» по ссылке https://disk.yandex.ru/d/6Uuvki1a6BIFsQ.
Доступ был обеспечен в период проведения общественных обсуждений с 19.06.2025 по 18.07.2025 включительно, срок доступности объекта обсуждений в сети «Интернет» 30 дней.
На данной ссылке в соответствии с п. 51 Правил будут размещены окончательные материалы объекта общественного обсуждения на 30 дней.
ДАТА И ИСТОЧНИК РАЗМЕЩЕНИЯ (ОПУБЛИКОВАНИЯ) УВЕДОМЛЕНИЯ ОБ ОБСУЖДЕНИЯХ (УВЕДОМЛЕНИЯ О СЛУШАНИЯХ В СЛУЧАЕ ИХ ПРОВЕДЕНИЯ), А ТАКЖЕ СВЕДЕНИЯ О РАСПРОСТРАНЕНИИ УКАЗАННОЙ В УВЕДОМЛЕНИИ ОБ ОБСУЖДЕНИЯХ (УВЕДОМЛЕНИИ О СЛУШАНИЯХ В СЛУЧАЕ ИХ ПРОВЕДЕНИЯ) ИНФОРМАЦИИ ИНЫМИ СПОСОБАМИ:
В соответствии с п. 28 Правил уведомления о проведении общественных обсуждений предварительных материалов ОВОС и проектной документации по объекту государственной экологической экспертизы федерального уровня (в том числе уведомления о проведении общественных слушаний в случае их проведения) были размещены на официальных сайтах для обеспечения доступности объекта общественных обсуждений для ознакомления общественности:
1. На официальном сайте уполномоченного органа:
11.06.2025 г. – на сайте Администрации Новокузнецкого муниципального округа по адресу: https://admnkr.ru/grazhdanam/ekologiya/otsenka-vozdejstviya-na-okruzhayushchuyu-sredu-ovos/materialy-otsenki-vozdejstviya-na-okruzhayushchuyu-sredu .
2. На сайте ФГИС «Экомониторинг»: 11.06.2025 г. по адресу:
https://lk.ecomonitoring.mnr.gov.ru/personal-account/lists/public_discussions_list_public/1196
3. Исполнителем ОВОС: 15.05.2025 г – на Яндекс диске в сети Интернет по адресу: https://disk.yandex.ru/d/6Uuvki1a6BIFsQ.
4. Заказчиком 15.05.2025г - на Яндекс диске в сети Интернет по адресу: https://disk.yandex.ru/d/6vzzbYsdWufsXQ.
СВЕДЕНИЯ О ПРОВЕДЕНИИ СЛУШАНИЙ:
В соответствии с пунктом 23 Постановления РФ № 1644, при принятии уполномоченным органом по собственной инициативе решения о проведении слушаний, постановлением администрации Новокузнецкого муниципального округа от 19.06.2025 № 125 «О проведении слушаний по объекту государственной экологической экспертизы: проектная документация: Технический проект разработки Бунгурского месторождения. Отработка запасов угля участка недр «Бунгурский Южный 2» ООО «Сибэнергоуголь», включая предварительные материалы оценки воздействия на окружающую среду» (далее - постановление) слушания состоялись:
Дата: 04.07.2025
Время: в 15:00 по местному времени.
Место проведения общественных слушаний: здание дома культуры, расположенном по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, Новокузнецкий муниципальный округ, поселок Рассвет, улица Центральная, 16а.
Постановление размещено на официальном сайте муниципального образования «Новокузнецкий муниципальный округ Кемеровской области – Кузбасса» www.admnkr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обнародовано в газете Новокузнецкого муниципального округа «Сельские вести», тираж от 25.06.2025 № 45 (87647).
В соответствии с пунктом 6 статьи 45 Устава муниципального образования «Новокузнецкий муниципальный округ Кемеровской области – Кузбасса» вышеуказанное постановление размещено на стенде, расположенном по адресу: Кемеровская область – Кузбасс, с. Бунгур, ул. Ленинская, 16а.
Уведомление о слушаниях размещено на сайте ФГИС «Экомониторинг» по адресу:
Общее количество зарегистрированных участников слушаний 93 человека (перечень участников слушаний, принявших участие в рассмотрении объекта обсуждений, прилагается).
Примечание:
Во время общественных обсуждений участникам был обеспечен доступ к разработанной проектной документации.
Данный протокол не является стенограммой и отражает порядок и содержательную часть выступлений участников.
В ХОДЕ ОБЩЕСТВЕННЫХ СЛУШАНИЙ ОБСУЖДАЛИСЬ СЛЕДУЮЩИЕ ВОПРОСЫ:
Пушкарев Вадим Юрьевич, главный технолог ООО «Сибэнергоугль» выступил с приветственным словом и рассказал о предпосылках начала реализации проекта:
- месте и времени начала и завершения работ по отработке запасов угля в границах лицензионного участка недр «Бунгурский Южный 2» Бунгурского каменноугольного месторождения предоставленного в пользование ООО «Сибэнергоуголь» на основании лицензии КЕМ 01827 ТЭ;
- основных показателях работы горнодобывающего предприятия, предусмотренных проектной документацией, средствах и методах их выполнения в ходе реализации проекта;
- оценке воздействия на окружающую среду в процессе реализации проекта и мероприятиях, предусмотренные проектной документацией, направленных на снижении негативного воздействия на окружающую среду при ведении хозяйственной деятельности и предусмотренном мониторинге за состоянием окружающей среды.
После доклада Пушкарева В.Ю. перешли к обсуждению ПОВОС при реализации проектных решений.
ВОПРОСЫ:
Пахомов Игорь Григорьевич: деревня Мостовая. У меня первый вопрос. Вот мы сейчас говорим о наличии защитных полосы, вы при этом говорите, что участок Бунгурский-Южный-2 отрабатывается с 2018 года. А у нас что, уже были публичные слушания?
Пушкарев В.Ю.: Конечно, были.
Пахомов Игорь Григорьевич: Когда? И где? Мы не участвовали в этих мероприятиях. Никто здесь. Предоставьте нам эти документы. Все протоколы мы увидим. Это первый вопрос.
Пушкарев В.Ю: У ООО «Сибэнергоуголь» имеется утвержденная проектная документация на отработку участка Брунгурский-Южный-2 которая была разработана в 2016 году. Она получила положительные заключения главгосэкспертизы и экологической экспертизы и на экологическую экспертизу без публичных слушаний, без протокола публичных слушаний, она просто не была бы принята.
Пахомов Игорь Григорьевич: Второй вопрос, чтобы было, по существу. Давайте начнем с ваших предполагаемых охранных зон. Откройте, пожалуйста, вот это ваш чертежик, на котором указаны эти зоны и расстояния. Вот смотрите вы указываете, что от поселка Калмыковский до вас 1000 м. А почему вы рассматриваете не весь лицензионный участок? На каком основании?
Пушкарев В.Ю.: На данном слайде вы видите, что показано расстояние от технических границ отработки до границ населенных пунктов.
Пахомов Игорь Григорьевич: А должно быть от границы лицензионного участка, не путайте нас пожалуйста. Согласно СанПиН, когда мы считаем эти зоны, мы считаем или от источника загрязнения, или от границы площадок. Источниками являются допустим какой-нибудь завод по производству условно говоря «пешек» и стоит там котельная, вот котельную мы считаем источником загрязнения, допустим одно 5 класса, одно 1 класса, вы берете и делаете очаговые, как будто бы у вас на этом поле, разработанном на вашем лицензионном поле, как будто у вас в этом кусочке разрабатывается участок, а до конца границ лицензионного участка не доходит. На каком основании вы это делаете?
Русаков М.В.: Я отвечу на ваш вопрос. Если вы внимательно посмотрите, есть граница лицензии. Она большая. Но в этой границе лицензии выделен только участок, который конкретно отрабатывается, он не обязательно захватывает всё лицензионное поле. Этот участок считается по экономической целесообразности к отработке.
Сама СЗЗ включает в себя и отвалы как внутренний, так и внешний отвал, который располагается за границами лицензии и карьерную выемку. И эта граница санитарно-защитной зоны захватывает и часть существующего лицензионного поля, и как раз то, что за границами лицензии.
Пахомов Игорь Григорьевич: Для этого нужно увидеть ваше лицензионное соглашение, но мы его не видим. Потому что на сегодняшний день есть правило по СанПиН, когда мы должны говорить о непосредственно площадке, т.е. о лицензионном поле, другого в законе ничего нету. И вы должны считать от границ лицензии или уменьшаете свою лицензионную площадку, что тоже законом проговаривается, как это делается.
Пушкарев В.Ю.: В соответствии с законодательством РФ, СЗЗ считается от границ земельного участка, а не лицензионного. Поэтому на данном чертеже представлена граница расчетной санитарно-защитной зоны.
Пахомов Игорь Григорьевич: То есть вы сами себе установили площадь этого района?
Пушкарев В.Ю.: Мы не установили. Это расчетная санитарно-защитная зона.
Пахомов Игорь Григорьевич: Кто это установил? Расчетом, или еще каким-то способом, кто ее установил?
Пушкарев В.Ю.: Еще раз повторю это расчетная СЗЗ, которая рассчитывается при проектировании. Учитываются все выбросы от всех источников и расстояния рассеивания для каждого вида загрязняющих веществ, с учетом фоновых концентраций и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация и т.д.). Эти расчеты включаются в проект санитарно-защитной зоны. Он проходит экспертизу и согласование в Роспотребнадзоре. Это является только расчетом (ориентировочной СЗЗ). В этом проекте прописывается необходимое действие по подтверждению расчетов, которое должны быть выполнены и по результатам натуральных наблюдений и измерений, при условии, что они соответствуют расчетным, санитарно-эпидемическая служба принимает решение об установленной СЗЗ. После внесения в ЕГРН СЗЗ является установленной. Она устанавливается непосредственно от объекта, но с учетом границ земельного участка на котором расположен объект. Границы лицензии при этом не учитываются. У шахты границы лицензии составляют несколько квадратных километров, а СЗЗ приходится только на отдельные объекты в виде надворных стволов, шурфов и других наземных объектов. Я просто привожу пример, чтобы людям было понятнее.
Пахомов Игорь Григорьевич: Мы считаем, что этот лицензионный участок является по существу границей вашего предприятия. В СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 сказано: - «Если речь идёт о предприятии, которое имеет лицензию на пользование недрами или другой вид деятельности, связанный с использованием природных ресурсов, то границы зоны могут быть установлены и от границы лицензионного участка, если необходимо для обеспечения безопасности и защиты окружающей среды». Мы-то говорим о том, что вы делаете расчет, и мы предполагаем, по крайней мере, что вы его специально сделали таким образом, чтобы у вас поселок Калмыковский вошел в защитную зону. Хотя, если вы посмотрите на Внешний отвал выше от технической границы, то у вас там 1000 метров нет. Там еще находится, между прочим Калмыковская подстанция. И дальше вы показываете расстояние от технической границы отработки до поселка Калмыковский, а борта у Вас какие Вертикальные, что ли? Нет. А если вертикальными они не будут, следовательно, вы уйдёте за эту границу отработки, которое вы нарисовали сейчас.
Русаков М.В.: Вы ещё раз ошибаетесь. У нас есть вот эта внешняя(техническая) граница отработки, которая является бортом карьера, а с учетом откосов борта контур отработки по дну разреза еще меньше получается. То есть техническая граница, показанная на чертеже и есть верхняя граница по дневной поверхности от которой и отложено расстояние до населенных пунктов.
Новикова Лариса Владимировна: Новикова Лариса Владимировна, п. Апанас. Объясните, зачем вы на свои деньги приобретаете участки, которые не будете разрабатывать?
Русаков М.В.: Ну, здесь уже не мы берем участок, есть геологические участки, которые выставляет на торги государство. Государство осуществило исследование, геологическое изучение поля с предварительной оценкой объемов запасов и выставляет на торги эти участки. В этих торгах мы участвовали, выиграли эти торги, получили лицензию на право пользование недрами. Далее в соответствии с условиями пользования недрами выполнили детальную разведку с окончательным подсчетом запасов угля, определили кондиции угля по пригодности запасов к отработке согласовали эти объемы с Роснедрами и Государство поставило на баланс ООО «Сибэнергоуголь» данный объем угля в границах лицензии. Далее, так же в соответствии с условиями пользования недрами к данной лицензии, разработали проект разработки участка недр в котором определили объем угля, принятый к отработке т.е. в технических границах. Данная проектная документация согласована Центральной Государственной комиссией Роснедр. С учетом данной проектной документацией и разработан проект санитарно-защитной зоны.
Новикова Лариса Владимировна: Там уголь есть?
Русаков М.В.: За техническими границами тоже есть, но он к отработке на сегодняшний день не целесообразен. Если будут изменения какие-то экономические и целесообразные, мы все равно будем разрабатывать новую проектную документацию и точно так же проходить общественное обсуждения, потому что любые изменение вносимые в проектную документацию обязывает нас повторно проходить государственную экспертизу.
Пахомов Игорь Григорьевич: Вот еще вопрос. В п. 24 того же самого СанПиНа, для группы промышленных объектов и производств установленная единая расчетная и окончательно установленная санитарно-защитная зона с учетом суммарных выбросов в атмосферу воздуха. А почему вы этого не делаете? Когда у вас участки граничат друг с другом, и вы общую картину не показываете. Выбросы-то идут со всех участков ваших. А вы же не слагаете, а показываете расчетным способом только один участок. На каком основании? Рядом с вами граничит. И когда мы читаем документы, которые во второй части ОВОС, вы ссылаетесь на показания гидрометцентра, которые относятся к сельским поселениям или к каким-то поселениям. Какое они отношение имеют к вашему участку? Как вы туда можете ссылаться? И почему вы не суммируете все это вместе?
Пушкарев В.Ю.: Для каждого объекта НВОС установлены свои СЗЗ и в том случае если данные СЗЗ пересекаются, то СЗЗ рассчитывается совместно, устанавливается единая СЗЗ. Если нет, то СЗЗ рассчитываются и устанавливается для каждого отдельного объекта.
Пахомов Игорь Григорьевич: У вас участки не пересекаются? Ананьинский участок не пересекается? Он у вас нарисован? Какой там участок нарисован?
Пушкарев В.Ю.: Ананьинский не отрабатывается. Отрабатываются Ананьинский-Западный и Бунгурский-Южный.
Пахомов Игорь Григорьевич: а они у вас пересекается с защитной зоной?
Пушкарев В.Ю.: Между ними есть участок Бунгурский-Южный
Пахомов Игорь Григорьевич: Следующий вопрос. Через лицензионный участок проходит автомобильная дорога Листвяги-Апанас. На сегодняшний день это единственная дорога, которая соединяет поселки с городом. Согласно того же самого СанПиНа, для автомагистрали устанавливаются расстояния от источника воздействия, так называемые санитарные разрывы. Мы вообще не видим этой здесь дороги в вашем проекте, как будто ее нет. Но при этом вы предполагаете проведение работ, отсыпку внешних отвалов. Эта дорога будет пересекаться с технологическим транспортом. Она по-другому не может не пересекаться. А это дорога общего назначения. Как она может пересекаться с технологическим транспортом? Каким образом? И дальше вы будете вести буровзрывные работы. Значит, на этот момент что, эта дорога будет останавливаться?
Пушкарев В.Ю.: Если будет попадать в охранную зону.
Пахомов Игорь Григорьевич: Согласно 257 закону о дорогах и дорожном движении, это недопустимо. Вы не имеете права проводить взрывные работы. А здесь прямое нарушение 257 закона, федерального закона о дорогах и дорожном движении Российской Федерации, и вы говорите, что мы когда-то создадим какую-то дорогу. А для того, чтобы создать эту дорогу, вот так, как вы ее сейчас нарисовали, это нужно провести рекультивационные работы, нужно чтобы этот участок устоялся, потому что он идет через разрез. Это нужен проект. Мы его должны одобрить. Когда это будет?
Русаков М.В.: Как раз по этой дороге на сегодняшний день разрабатывается проектная документация, разрабатывается согласно всем нормам и правил.
Пахомов Игорь Григорьевич: Подождите еще раз. Мы вот только что с вами проговорили. Вы говорите, разрабатывается документация. Но вы забыли одно. Дорога эта межмуниципальная. И командует этой дорогой регион. Не муниципальный округ, а регион. И финансирование идет с региона на эту дорогу. Если регион согласует эту дорогу, надо с регионом согласовывать, а не с округом о чем-то вы можете говорить. А пока нету такого согласования межмуниципальной дорога должна существовать.
Русаков М.В.: Мы не говорим, что дорога не существует. Дорога будет существовать. На сегодняшний день как она была, она так и осталась.
Пахомов Игорь Григорьевич: Она не может работать, вы там собираетесь работу проводить. Зачем вы заводите нас в заблуждение?
Русаков М.В.: Мы обсуждаем полностью весь проект отработки. Первоначальный этап, в котором предполагается ведение горных работ не затрагивает существующую дорогу. За это время предусматривается проектирование и согласование проектной документации, строительство обводного участка и перенос автодороги.
Пахомов Игорь Григорьевич: То есть вы говорите, что вы своими силами проектируете на своем участке дорогу, да? Дорогу вы проектируете своими силами для себя. Мы говорим о другом, что это межмуниципальная дорога. Какое право вы имеете туда вмешиваться? Как вы ее проведете, где вы ее проведете?
Русаков М.В.: когда выдаётся лицензионный участок предусматривается что он будет отработан полностью с учетом переноса существующих коммуникаций.
Пахомов Игорь Григорьевич: Еще один вопрос. Вы пишите, что вы подключаетесь с нагрузками подстанции Апанасовской и Колмыковской. Мы в последнее время страдаем с отключением электроэнергии постоянно. И эти подстанции, они уже морально давно и физически износились, никто с подстанциями не проводил никаких ремонтов, мы просто боимся. В непосредственной близости Калмыковская подстанция стоит. Если будут производится буровзрывные работы она просто не выдержит. И нагрузки, которую вы дадите на нее дополнительно она не выдержит. А как мы будем вообще без электричества жить?
Русаков М.В.: проектной документацией, дополнительное горнотранспортное оборудование которое непосредственно будет работать на электричестве не предусматривается. Проектом предусмотрено использовать существующее у ООО «Сибэнергоуголь» оборудование с электроприводом, это шагающий экскаватор и гидравлический экскаватор Хитачи КВ500, а остальное оборудование дизель гидравлический экскаваторы. Дополнительная нагрузка по электропотреблению не планируется.
Пахомов Игорь Григорьевич: Мы запросили нагрузки, которые у вас в проекте написаны, и мы сомневаемся, что наша подстанция выдержит.
Русаков М.В.: Для проектирования выданы технические условия на подключение к электросетям с учетом согласованных мощностей на поставку электроэнергии от электроподстанций.
Пахомов Игорь Григорьевич: у вас в ОВО ничего не написано про договор на тех присоединение к этим партнерам. Мы их не видим.
Ну и окончательно, я хочу сказать свое мнение. По слушанию мы можем вынести три различных, как бы, мнения: - На доработку отправить, принять или не принять. Я считаю, что этот проект в том виде в котором он сейчас существует принимать нельзя.
Русаков М.В.: Это ваше право. Вы можете записать все вопросы, которые мы рассмотрим и внесем в документацию соответствующие корректировки. У нас до 26 июля есть еще время для составления протокола.
Слушатель: Протокол? У вас кто протокол составляет?
Каменев А.А.: Протокол будет составлять Администрация НМО. Все, что мы сегодня обсуждаем, будет в протоколе полностью. И те, кто у нас будет подписантами безусловно проверят его на соответствие того, о чем мы говорили.
Тюменцев Владимир Александрович, поселок Алексеевка. У меня такой вопрос. Вот вы говорите, дорога будет проходить по лицензионному участку. Она опять-таки будет ваша, а не наша. К какой категории будет относится дорога. И как вы сделали эту экспертизу.
Пушкарев В.Ю.: Документация еще не на экспертизе, и мы с вами не эксперты, чтобы проводить экспертизу. Она будет направлена на экспертизу. Эта дорога, в настоящий момент проходит по участку Бунгурский-Южный-2 и земельным участкам, принадлежащим ООО «Сибэнергоуголь». Участок дороги проектируется по 3-й категории. После переноса участка дороги земельный участок и данный участок автодороги будет передан администрации района.
Русаков М.В.: Дорога будет передана, и земли эти будут отдельно выделены под дорогу и так же переданы.
Тюменцев Владимир Александрович: Как вы ее передадите в муниципалитет если она не установленного образца и ГОСТа?
Русаков М.В.: Ещё раз, я говорю, выполняется проектная документация, которая будет соответствовать ГОСТу. Не мы разрабатываем, её разрабатывает проектный институт, дорожный проектный институт. Эта документация пойдёт на согласование. После согласования и экспертизы планируют ее строительство.
Татьяна Николаевна, Новый Урал. У меня есть такой вопрос. Вы нам много говорили о том, что вы сделаете, будет всё красиво, всё засыпите, всё разгладите, и всё будет хорошо. А вот я здесь живу с 1985 года, и я не вижу ни одного участка, чтобы его вернули в надлежащий вид, ни одного. Ну так ответьте, покажите нам, что вы сделали хорошего?
Пушкарев М.В.: ООО «Сибэнергоуголь» ведет разработку предоставленных в пользование лицензионных участков в соответствии с проектной документацией, в которой есть проект рекультивации. Данной проектной документацией рекультивация предусматривается с 2034 года.
Мария Георгиевна Поселок Ананьино: скажите пожалуйста про размер участка дороги, который у проектируется, на сколько она будет длиннее.
Пушкарев В.Ю.: проектируемый участок порядка 5 км.
Мария Георгиевна: а сейчас сколько?
Пушкарев В.Ю.: сейчас порядка 3,8 км.
Мария Георгиевна: и я так поняла, что дорога будет ваша собственная, и примет ли ее муниципалитет этот вопрос до конца не решен.
Пушкарев В.Ю.: нет конечно.
Мария Георгиевна: Если вы ее сейчас построите, лишите нас этой дороги, в один прекрасный момент вы захотите ее забрать. Что будет делать население тогда?
Пушкарев В.Ю.: Нет, эта дорога не технологическая, это будет дорога общего пользования. По проекту планировки и межевания под данную автодорогу будут проходить такие же слушания.
Мария Георгиевна: Когда будет обсуждать это?
Пушкарев В.Ю.: В сентябре
Калиногорский Николай Алексеевич руководитель региональной общественной организации «комитет по экологии». Вот я посмотрел материал ОВОС, который представила организация ООО «Сибирский проектно-технический институт». Есть определенная структура материалов по оценке воздействия на окружающую среду. Она была определена в 1664 постановлении от 2024 года правительства Российской Федерации. И там расписано, что должно быть в материалах ОВОС. Ключевой момент, который отсутствует в представленных материалах это раздел – «перечень неопределенностей при расчетах загрязнения окружающей среды». То есть насколько точные эти расчеты? Вот у нас говорят там, ведь санитарно-защитная зона, ее размер определяется расчетом загрязняющих веществ. Попадут они на границы санитарно-защитной зоны, как определяется? Там должно быть меньше ПДК, меньше определенной допустимой концентрации. Они обязаны сделать расчет в ненаселенных пунктах и в населенных пунктах. В населенных пунктах источник загрязнения должен давать концентрацию меньше, чем предельно допустимая концентрация.
Проектные организации, я просто честно говорю, они берут фон на основе одной и той же методички, так называемой временной рекомендации по расчету фона. Для населённых пунктов, я подчёркиваю, для населённых пунктов, где отсутствуют стационарные посты наблюдения за загрязнением окружающей среды. Ну, Апанас, Новый Урал и любой населённый пункт Новокузнецкого муниципального округа не содержат таких стационарных пунктов. Эти фоновые значения для населённого пункта, где нет промышленных предприятий, где нет кругом разрезов с дымящими отвалами, выбросами загрязняющих веществ работающей техники. И тем не менее, все эти проекты и организации берут оттуда эти справочные данные. Совершенно верно замечание, вот Пахомов высказывал, мы с ним до собрания говорили, что все должны учитывать влияние соседних разрезов, никак они не учитываются в этом разрезе, в этом, вернее, документе. Я вас прошу прощения, может быть, вы нам что-то поясните молодой человек, но я заранее могу сказать, что конечно, вы можете сослаться на нормативные какие-то акты, можете попробовать, но я привёл те документы, на которые вы сами ссылались в своих материалах оценки воздействия на окружающую среду. Поэтому о какой точности расчёта может идти речь, когда в качестве фона, то есть влияние всех других объектов негативного воздействия берётся из таблицы для населённых пунктов, где нет крупных промышленных объектов, и источников негативного воздействия, кроме транспорта, ну какие они это называют, ну в зависимости от численности населения.
В основном проектировщики пишут, выбрасывается 16 загрязняющих веществ. Разрез в процессе своей работы. А вот эта вот справка по загрязняющим веществам, она принята только для 8 загрязняющих веществ, а где остальные 8? Поэтому я так понимаю, что по 8 загрязняющим веществам, которые не учтены в справке Росгидроиета, они приняли равным нулю. Пункт 19. методических указаний Министерства природы Российской Федерации 22 ноября 2019 года. Методика расчета фона. Вот, уважаемые заказчики, прошу обратить ваше внимание. Вы, когда говорили о том, что можно принять фон равным 0, немножко слукавили. Обратите внимание на пункт 19 вот этих методических указаний номер 794 от 22 ноября 2019 года методика расчета фоновых значений концентрации. Там сказано, что можно принимать равным 0 только в одном случае, если на расстоянии 50 км от этой территории нет источников негативного воздействия. Говорить о том, что у нас вот этот участок обязан не иметь источников негативного воздействия, когда я по материалам даже ОВОС посмотрел, там же кругом разрезы. Вот Ананьиский, в том числе, участок этой же компании и других компаний. Новокузнецк нужно учитывать. Это же в пределах 50 километров.
Есть 212 закон он называется «Об общественном контроле» вот наше сегодняшнее заседание закончится тем, что наши замечания и рекомендации они будут там фигурировать. На них будут написаны ответы, обязательно проектировщики напишут ответы. Причем такие вполне удобоваримые ответы. Голосование мы не имеем права проводить. Мнение народное высказать не можем. Нет, голосование не предусмотрено. А вот 212 закон об общественном контроле, после проведения общественных слушаний, кстати говоря, он предусматривает проведение общественных слушаний по вопросам экологии, охраны окружающей среды. И вот вполне могут представители Новокузнецкого муниципального округа организовать такие слушания по 212 закону, на котором будет проведено голосование и большинством голосов приняты рекомендации органов власти. Я закончил. Спасибо за внимание
Каменев А.А.: Если есть вопросы еще, давайте продолжим.
Шереметьев Сергей Николаевич, поселок Ананьино: Так, на 25-й год у вас запланирован миллион тонн. Согласно материалу ОВОС?
Русаков М.В.: Да.
Шереметьев Сергей Николаевич, поселок Ананьино: Так, на 26-й уже 3 миллиона, да? А очистные сооружения у вас запланированы на 26-й год? Сейчас их нету, да?
Русаков М.В.: Они сейчас строятся ввод в эксплуатацию в 2026г.
Шереметьев Сергей Николаевич, поселок Ананьино: Почему вы вот так добываете уголь без очистных сооружений? Вы нарушаете закон, так?
Русаков М.В.: Нет, у нас в проектной документации предусмотрен пруд накопитель, куда вода в 2025 году сбрасывается.
Шереметьев Сергей Николаевич, поселок Ананьино: Что значит предусмотрено? У вас нет очистных сооружений, но вы добываете уголь, так в протокол запишите это замечание для экспертной комиссии. И граждане, я маленько дам маленькую общую картину. Что сейчас происходит, это для экспертов, которые будут выдавать им заключение экспертизы. они не будут смотреть наше мнение, наше голосование, вот замечания, и если отбросить, не учитывать коррупционную составляющую у нас в стране то вот эти замечания уже гарантируют то, что им отрицательное выдаётся заключение
Слушатели: Участок купили, дорогу купили. Ну и что, для чего тогда слушания. Такое ощущение, что вы не российские.
Шереметьев Сергей Николаевич, поселок Ананьино: Ну куда идут все эти миллиарды, которые у нас выкапывают, можно посмотреть по списку Форбс.
Пушкарев В.Ю.: Мы сейчас с вами обсуждаем проектную документацию. В рамках данной проектной документации прошу задавать вопросы, на который я буду отвечать. Про коррупционные или еще какие-то вещах я отвечать не хочу и не буду.
Смирная Ольга Александровна, поселок Новый Урал:. Вопрос такой, что будет с водой? Каждый разрез делает проектную документацию госэкспертиза ее рассматривает и выдает заключение. У меня вопрос по воде, в вашей документации тоже все рассчитано, до нашего поселка там 1300 м от границы выработки. У меня скважина 50 метров. По опыту другие разрезы тоже разрабатывали проектную документацию, получали положительное заключение, но вода везде ушла. Река Тенерка протекает рядом с нами, то есть для нас это такая водная артерия, другой у нас нет. Пьем мы из родника, водоснабжения у нас нет. Население у нас достаточно большое это примерно больше 50 домовладений. Меня волнует опыт, ведь все эти разрезы разработали проектную документацию и положительные заключение госэкспертизы, и тем не менее вода везде ушла, от скважины. Как жить с подвозной водой, вот у меня хозяйство более 500 голов. Как я их поить должна? То есть я как бы хочу выступить в данной ситуации против. Игорь Григорьевич вам рассказал про санитарно-защитные зоны. То есть вы ее меряете от, собственно говоря, выработки. Соответственно если мерить ее от лицензионного участка расстояние будет меньше, и мы от этого будем страдать однозначно. То есть я как бы против работы разреза у себя в огороде практически. Про воду ответьте, очень интересно
Пушкарев В.Ю.: Для того, чтобы мне ответить про воду, здесь должны отработать гидрогеологи.
Смирная Ольга Александровна, поселок Новый Урал:. так инициируйте, до начала работ
Пушкарев В.Ю.: Ваш вопрос я услышал, и на экспертизу заключение гидрогеолога будет обязательно предоставлено.
Смирная Ольга Александровна, поселок Новый Урал:. Где работал разрез везде ушла вода. Ну пусть она не полностью ушла, но скважины опустились. Я хочу гарантии, что я останусь с водой. Я не против, работайте, но нам-то, людям, как жить? То есть вы всё посчитали, классно рассчитали, пододвинули границы, так вам удобно.
Пушкарев В.Ю.: Границы СЗЗ посчитаны от технической границы отработки и границ земельных участков.
Смирная Ольга Александровна, поселок Новый Урал:. а тогда границы лицензионного участка - это не граница земельного участка?
Пушкарев В.Ю.: нет
Смирная Ольга Александровна, поселок Новый Урал:. а чего?
Пушкарев В.Ю.: это границы лицензии
Смирная Ольга Александровна, поселок Новый Урал:. Вот хотелось бы Ваш проект дополнить разработкой гидрогеологов, конкретно по посёлкам Калмыковка и Новый Урал.
Пушкарев В.Ю.: Хорошо
Каменев А.А.: Все вопросы учли обязательно в протоколе будет и обязательно будет результативная часть. Еще вопросы?
Слушатель: Когда будем встречаться по дороге?
Каменев А.А.: В сентябре отдельно по дороге будем встречаться, когда будет готов проект.
Слушатель: Будет ли готов проект?
Каменев А.А.: Да, будет.
Ольга (поселок Новый Урал): Почему нас не спрашивают, где мы хотим дорогу?
Пушкарев В.Ю.: Данным проектом не предусматривается строительство дороги, чтобы не утяжелять проект. Планируется отдельный проект переноса дороги, для которого будет делаться проект планировки и межевания. И донный проект также будет проходить общественные слушания.
Слушатель: Это муниципальная часть дороги, вы не может её трогать. На каком основании вы её переносите, если она муниципальная?
Пушкарев В.Ю.: Дорога пересекает лицензионный участок и препятствует разработке участка. Смысл этого переноса дороги в выполнении лицензионного соглашения по недропользованию. Разрез за свой счёт построит участок дороги в обход лицензионного участка, со всеми соответствующими параметрами.
Смирная Ольга Александровна, поселок Новый Урал:. Кто конкретно будет строить дорогу, кто будет контролировать строительство?
Каменев А.А.: Дорогу будут выносить за пределы лицензионного участка. Соответственно, чтобы получить разрешение на строительство этой дороги, будет делаться проект и проводится общественные слушания, экспертиза и только после этого строительство с осуществлением государственным строительным надзором.
Завершинская Зинаида Алексеевна: Уголь будут вывозить по этой же дороге?
Русаков М.В.: Нет, на сегодняшний день также производится строительство технологической автодороги, она будет отдельно от дороги общего пользования. Будет одно пересечение, где будет стоять светофор, чтобы технологический автотранспорт не препятствовал движению общедоступного транспорта.
Семушина Ольга Ивановна (посёлок Алексеевка): В пункте 3.61 вашего проекта сказано, что краснокнижных растений не произрастает в зоне вашей лицензионной. Вот я точно знаю кандык там растёт, это краснокнижное растение. Там ещё есть ряд краснокнижных растений.
Пушкарев В.Ю.: Изысканиями наличие краснокнижных растений не выявлено. Порядка ещё 30% - это сельхоз земли. И остальные где-то порядка 20-25% - это лесные участки. Но при их наличии выявленных в процессе эксплуатации их можно пересадить. Больше 30% земли, которые находятся в лицензионных границах участка, земельной собственности.
Семушина Ольга Ивановна (посёлок Алексеевка): Почему земли сельхоз назначения попадают в ваши лицензионные участки? Их нельзя передавать угольщикам!
Сергей: Когда вы планируете начать деятельность на участке Бунгурский Южный 2?
Пушкарев В.Ю.: После того, как получим положительное заключение экологической и Главгосэкспертизы. Через 4-5 месяцев. Первая этап работы до дороги. А потом только у нас будет проект на перенос дороги.
Похомов Игорь Григорьевич: Я прошу тогда администрацию предоставить нам, пожалуйста, протоколы общественных слушаний 2018 года. Когда происходили, кто подписывал?
Слушатель: Как федеральная дорога, соединяющая 6 поселков Листвяги-Мостовая-Апанас попала в частную собственность разреза Сибэнергоуголь?
Каменев А.А.: этот вопрос уже задавали
ИНФОРМАЦИЯ О СРОКЕ, В ТЕЧЕНИЕ КОТОРОГО ПРИНИМАЛИСЬ ПРЕДЛОЖЕНИЯ И ЗАМЕЧАНИЯ УЧАСТНИКОВ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБСУЖДЕНИЙ:
В срок с 19.07.2025 г. по 18.07.2025 г. включительно участники общественных обсуждений имели право вносить предложения и замечания, касающиеся объекта общественных обсуждений:
– в письменной форме (в бумажном виде), направленной по адресу: РФ, 654041, Кемеровская область - Кузбасс, г. Новокузнецк, ул. Сеченова, 25;
– в форме электронного документа, направленного по адресу электронной почты
– посредством записи в журналах учета участников общественных обсуждений, очно ознакомляющихся с объектом обсуждений, и их замечаний и предложений (по месту нахождения печатной формы объекта обсуждений).
В указанный период с 19.07.2025 г. по 18.07.2025 г. включительно поступило ____ замечаний и предложений по объекту общественных обсуждений от граждан, общественных объединений, и иных заинтересованных лиц, в соответствии с порядком, указанным в уведомлении.
Все поступившие вопросы, предложения и замечания участников общественных организаций, в том числе поступившим в ходе общественных слушаний, вошли в таблицу учета замечаний и предложений участников общественных обсуждений.
РЕЗУЛЬТАТЫ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБСУЖДЕНИЙ:
1. Общественные обсуждения по объекту государственной экологической экспертизы федерального уровня (проектная документация): Технический проект разработки Бунгурского месторождения. Отработка запасов угля участка недр «Бунгурский Южный 2» ООО «Сибэнергоуголь», включая предварительные материалы оценки воздействия на окружающую среду проведены в период с 19.06.2025 по 18.07.2025 (включительно).
2. В период проведения общественных обсуждений с 19.06.2025 по 18.07.2025 (включительно) в адрес администрации Новокузнецкого муниципального округа, а также в электронном виде на адрес электронной почты: eco.anmr@mail.ru поступило 3 замечания и предложения.
3. Записи в журналы учета замечаний и предложений общественности очно ознакомившихся с объектом обсуждений в местах размещения объекта обсуждения для очного ознакомления, внесены в количестве ____ шт.
4. В соответствии с пунктом 23 Постановления РФ № 1644, по решению и на основании постановления администрации Новокузнецкого муниципального округа от 19.06.2025 № 125 «О проведении слушаний по объекту государственной экологической экспертизы: проектная документация: Технический проект разработки Бунгурского месторождения. Отработка запасов угля участка недр «Бунгурский Южный 2» ООО «Сибэнергоуголь», включая предварительные материалы оценки воздействия на окружающую среду» (далее - постановление) слушания проведены 04.07.2025, с 15:00 до 17:30 часов по местному времени, в здании дома культуры, расположенном по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, Новокузнецкий муниципальный округ, поселок Рассвет, улица Центральная, 16а. Все поступивши вопросы, предложения и замечания участников поступивших в ходе общественных слушаний, вошли в таблицу учета замечаний и предложений участников общественных обсуждений.
5. Число участников общественных обсуждений по объекту государственной экологической экспертизы федерального уровня (проектная документация): Технический проект разработки Бунгурского месторождения. Отработка запасов угля участка недр «Бунгурский Южный 2» ООО «Сибэнергоуголь», включая предварительные материалы оценки воздействия на окружающую среду – 93 человека.
6. Общественные обсуждения по объекту государственной экологической экспертизы федерального уровня (проектная документация): Технический проект разработки Бунгурского месторождения. Отработка запасов угля участка недр «Бунгурский Южный 2» ООО «Сибэнергоуголь», включая предварительные материалы оценки воздействия на окружающую среду, считать состоявшимися.
ПРИЛОЖЕНИЯ К ПРОТОКОЛУ:
Приложение 1. Перечень принявших участие в рассмотрении объекта обсуждений участников, указанных в пунктах 34 и 38 (в случае проведения слушаний) Правил, включающие в себя сведения, указанные в пункте 35 Правил в 3 экз. на 10 л.;
Приложение 2. Журналы учета замечаний и предложений участников общественных обсуждений, в котором в соответствии с пунктом 37 Правил уполномоченным органом зафиксированы все предложения и замечания участников общественных обсуждений, внесенные в соответствии с пунктами 34 - 36 Правил, с указанием на предложения и замечания, поступившие в ходе слушаний в 1 экз. на 10 л.;
Приложение 3. Таблица учета замечаний и предложений в соответствии с пунктом 47 Правил в 1 экз. на 10 л.
|
Представитель уполномоченного органа:
|
|
|
Начальник отдела по вопросам экологии администрации Новокузнецкого муниципального округа |
К.А. Дятлова
|
|
Представитель инициатора намечаемой деятельности: ФИО должность |
ФИО
|
|
Представитель исполнителя работ по оценке воздействия на окружающую среду: ФИО должность |
ФИО
|
|
Участники общественных обсуждений: |
________________________ Л.А. Белоконева
________________________ З.В. Завершинская
________________________ Н.А. Калиногорский
________________________ В.А. Капурина
________________________ С.В. Кибардин
________________________ Е.С. Павлова
________________________ Н.А. Седова
________________________ О.И. Семушина
________________________ О.А. Смирная
________________________ В.А. Тюменцев
________________________ С.Н. Шереметьев
________________________ Е.А. Шубина
|